セグロはポルトガルの住宅抗議参加者の声を聞いた。政府は聞くのか？

これが、ベレン宮殿での面会の核心にある違いだ。運動団体が得たのは大統領府へのアクセスであり、住宅政策上の譲歩ではない。カーザ・パラ・ヴィヴェルが11月14日に32件の抗議行動を行うと発表するなか、彼らにとって目先の課題は、このアクセスを賃貸法制や2027年度国家予算への影響力に変えることだ。⁠12⁠37

セグロは、ポルトのキャンプから9人、リスボンから9人、カーザ・パラ・ヴィヴェルから7人の代表者を迎えた。キャンプの作業グループに加え、建築家のベルナルド・アマラルとジョアナ・モレイラ、ソーシャルワーカーのアントニオ・ブリト・グテレスら専門家も参加した。1時間半の予定だった面会は、ほぼ3時間に及んだ。⁠1⁠10

大統領府の公式記録は、代表者らが懸念や提案を伝えたことを確認している。協議の仲介や法案への拒否権行使に合意したとは発表していない。セグロの非公開の応答についての説明は、出席者によるものだ。面会について有用な記録ではあるが、公表された大統領の確約とは同じではない。⁠61

リスボンの代表レヴィ・ガライオによると、代表団はセグロに首相との面会を仲介するよう求めた。カーザ・パラ・ヴィヴェルの報道担当者アンドレ・エスコバルは、今回の受け入れを政府と議会への「政治的シグナル」と呼び、モンテネグロ首相が運動団体を避けていると非難し、大統領の例に倣うよう促した。エスコバルは2027年度予算での住宅対策も要求した。⁠1⁠12

11月14日朝の時点で、エスコバルがLusaに語ったところによると、政府と与党の社会民主党（PSD）は、プラットフォームの面会要請にまだ回答していなかった。カーザ・パラ・ヴィヴェルはその週、左翼ブロック、リブレ、ポルトガル共産党と面会し、翌週にはPANと社会党との面会を予定していた。こうした接触で政治的な働きかけ先は広がったが、行政府へのアクセスが実現したわけではない。⁠37

ポルトの代表クリスティアナ・レアルは、今回の面会で運動団体の結束が強まったと述べた。セグロは困窮や警察の暴力についての証言に心を動かされ、テレビが取り上げなくなっても問題を放置しないと約束した、と説明した。一方、リスボンの報道担当者ルー・ルサォンはJornal Económicoに、賃貸法について、より具体的な回答を期待していたと語った。⁠1⁠12⁠10

この2つの評価はどちらも成り立つ。長時間にわたって親身に話を聞いてもらうことは、認知を求める人々にとって重要だ。しかし、それだけでは、次の契約にどのような規則が適用されるのか、借家人には分からない。

都市賃貸制度の変更を目指す政府案は、PSD、自由イニシアティブ、CDS・人民党の賛成、シェーガの棄権により、議会での初回採決を通過した。方向性は契約の柔軟化と立ち退きの迅速化だ。初回承認は成立を意味しない。最終文案、立法手続きの完了、大統領による判断は、ここでは確認されていない。⁠37

リスボンの書簡は、政府がキャンプを受け入れ、賃貸に関する政令を承認する前に借家人の声を聞くよう、セグロに仲介を求めた。また、いかなる大統領判断に先立って借家人と住民の意見を聞くこと、拒否権の検討、国有住宅の一覧の公表も求めた。この一覧の要請は、政府資産に対する公的な監視に関するものであり、住宅がただちに利用できるものとして特定された証拠ではない。⁠2

ポルトからは、集会を通じて作成した9項目の提案が提出された。提案は、賃貸法の枠組みの撤回、代替住居を用意しない立ち退きや取り壊しの停止、不動産ファンドによる購入の制限、家賃補助付きの公営住宅の拡充、空き建物の国による改修を求めている。⁠11

残る提案は、家賃の上限設定、空き家の賃貸を促す措置、不動産投機に関連する税優遇の廃止、住宅用の物件における短期観光宿泊の許可の禁止と取り消しを求めている。エスコバルの立場は、審議中の変更案への反対にとどまらない。すでに施行されている都市賃貸法も廃止したいとしている。⁠11⁠3

運動団体は憲法上の居住権を根拠に、法案が前進した場合、セグロに拒否権の行使または予防的な憲法裁判所の審査を検討するよう求めている。これは大統領権限の行使を求めるもので、いずれかの権限が実際に行使された証拠ではない。政治的な対立は大きい。活動家らは家賃や立ち退きへの規制強化を求める一方、法案は契約の柔軟化を目指している。⁠11⁠37

公式統計は緊急性の背景を説明する。ただし、これはそれ以前の期間を示すもので、11月の募集家賃ではない。2025年に新たに契約された家族向け住宅の賃貸149,628件で、ポルトガルの家賃中央値は1平方メートル当たり€9.29となり、前年から9.7%上昇した。新規契約数は5.4%増えた。⁠49

2026年第1四半期、家賃の上昇率は前四半期の前年同期比7.9%から加速した一方、新規契約数の増加はわずか0.7%だった。新規賃貸契約の中央値は、すべての小地域と、人口100,000人を超える24自治体すべてで上昇した。これらの自治体のうち中央値が最も高かったのはリスボンで、年間上昇率が最も大きかったのはヴィラ・ノヴァ・デ・ファマリカンで、15.1%だった。⁠50

これらの数値が測るのは新たに結ばれた賃貸契約であり、既存の借家人全員が支払う家賃や、世帯が収入に占める住宅費の割合ではない。広範な市場圧力を示すものではあるが、提案法の特定の条項の影響を示すものではない。

2025年には建設活動が活発化したが、価格の下落にはつながらなかった。全国の住宅販売価格中央値は16.8%上昇し、1平方メートル当たり€2,076となった。完成した住宅は推計30,425戸で8.7%増、建築許可が出た住宅は48,844戸で14.6%増となり、年間の許可件数は2011年以来最多だった。完成戸数が必ずしも公営住宅とは限らず、建築許可は完成した住宅ではない。⁠49

代表団は、抗議参加者の扱いに関する要求も持ち込んだ。キャンプでの抗議は10月10日にポルトで始まり、リスボンにも広がった。警察が参加者を解散させ、テントを撤去した際、数十人が逮捕され、負傷者も出た。検察は両市での警察活動を捜査している。⁠1⁠2

ポルトの書簡は、ルイス・ネヴェス内務相の解任、警察の指揮系統の特定、警官のカメラ映像の保全、独立した公的調査、押収されたとされる所有物の返還を求めた。また、同相に対する刑事手続きも求めたが、これは運動団体の要求であって、起訴や責任認定ではない。ポルトの代表マリア・ジョアン・カリストによると、セグロはすでに進行中の報告を待っていた。⁠11⁠1

ガライオはまた、抗議に参加した移民に対して政府関係者が報復をほのめかしたとの申し立ても取り上げた。セグロが、自らの能力の範囲内で行動すると述べたと語った。この報告された安心させる発言は、具体的な保護措置を示しておらず、申し立てはあくまで申し立てとして扱わなければならない。⁠1

次の公の試金石は11月14日の動員だ。ECOが朝の時点で報じた抗議行動の予定32件は、それ以前の「約30都市」という説明を更新するものだ。リスボン、ポルト、コインブラ、ブラガ、ファロ、フンシャル、アングラ・ド・エロイズモ、オルタ、ポンタ・デルガダなど、本土と島々で行動が予定されている。これは予定表であり、全国の参加者数でも、行事が実際に行われたことの確認でもない。⁠3⁠37

教育労組S.TO.P.は、組合員に対し、旧シネマ・インペリオ前のリスボンのアラメダに14:30に集まるよう呼びかけた。これは同労組独自の集合時刻であり、すべての行進の開始時刻ではない。同労組の呼びかけは、家を遠く離れて赴任し二重の住居費に直面する教師、低賃金の支援スタッフが家賃に苦しんでいること、学校が職員の採用と定着に苦労していることを通じ、住宅問題と教育を結びつけている。⁠43

大統領府での面会によって、これらの要求は大統領に聞かれた。だが、状況が変わるかどうかは、政府との協議、賃貸法制、予算、警察活動の捜査など、ほかの場での決定にも左右される。進展を測る基準は、セグロがどれほど長く耳を傾けたかではなく、機関が聞いた内容をどう扱うかだ。