ロシア産ディーゼル燃料のタンカーが進路変更、トランプ氏の配送約束は未証明のまま

10月18日、HeyDay Newsは、ドナルド・トランプ大統領が約束したロシア産ディーゼル燃料の供給について、実際の配送が完了したことは確認されていないと報じた。最新の船舶情報を見ても、この根本的な空白は埋まっていない。11月5日までに、タンカー2隻は申告していた米国の目的地から進路を変更し、3隻目はニューヨークを「指図待ち」という行き先未定の指示に変更していた。新たに明らかになったのは、申告された航行計画からの後退であり、この取り決めが中止された証拠ではない。しかし、燃料が米国の顧客に届いたことを示す証拠もまだない。⁠¹

不確実性は今や航路の問題にとどまらない。ニュージャージー州のミッキー・シェリル知事は、港湾・ターミナル運営事業者にロシア産燃料を受け入れないよう警告し、取り扱った場合の処罰を示唆している。一方、財務省は自らの許可を擁護している。貨物を受け入れるかどうかを判断する企業にとって、連邦政府の許可と州による処分の脅しが併存するのは難しい状況だ。どちらの法的立場も、裁判所で決着していない。⁠¹

トランプ氏は10月9日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領との取り決めを発表し、ディーゼル燃料30万メートルトン超が米国および世界の市場で直ちに入手可能になり、さらに大規模な輸送が続くと述べた。この約束は、イランとの戦争中に米国のディーゼル価格が過去最高に達するなかでなされた。それからほぼ1カ月が経ったが、公に実証された結果は依然として約束を大幅に下回っている。船舶の申告内容は変わり、商取引条件は公表されず、米国への配送も確認されていない。⁠¹

名指しされたタンカー2隻、タリスマンとレルオは、10月にロシアのバルト海の港、プリモルスクを出港した。KplerとMarineTrafficの情報を引用したThe Independentの11月5日の報道によると、両船は当初、米国東海岸を目的地として申告した後に進路を変えた。1隻はブラジルへ向かい、もう1隻は地中海に向かった。フィナンシャル・タイムズを引用したThe Independentの別の報道も、両船が当初申告した米国の目的地を断念したと伝えた。⁠¹⁠²

どちらの船がどの航路を取ったのかは、ここでは確実に確認できない。The Independentの報道全文では、船名とブラジルおよび地中海への航路を対応づけていない。Meduzaの11月5日の報道は、レルオがブラジルに向かったとしている。確実に言えるのは両船が米国行きの計画を変更したことであり、船ごとの最終航路や最終的な荷揚げ港までは断定できない。レルオは香港籍の所有者が保有し、シエラレオネ船籍と説明されている。これは同じ船の異なる属性であり、身元が食い違っているわけではない。⁠¹⁠¹⁵

それ以前の申告からも、こうした計画がいかに暫定的だったかが分かる。Vesseltrackerは10月23日、プリモルスクで積み込まれた軽油を運ぶレルオの予定目的地が、ブラジルのイタキから「大西洋岸、指図待ち」に変更されたと報じた。Windwardは11月3日、タリスマンの目的地が「指図待ち」で始まる表記に変わったと報じた。これらは報道の日付であり、元となる目的地の変更が行われた時刻を独自に認証したものではない。⁠¹⁸⁠¹³

3隻目は米国に向かって北大西洋を航行中だったが、ニューヨークを「指図待ち」に変更し、荷揚げ地点を未定とした。この表記は航海が中止されたことを示すものではないが、特定の目的地を明記する状態ではなくなったことを意味する。⁠¹

船舶自動識別装置（AIS）による目的地の申告は、予定する行き先を伝えるものだ。買い手が貨物を受け入れたこと、ターミナルが荷揚げすること、あるいは輸入が完了したことを示すものではない。港への到着が確認されても、それだけで荷揚げを証明することにはならない。したがって、これまでに報じられた動きが示すのは供給計画の不確実性であり、配送ではない。

11月2日のシェリル知事の警告は、商業上の不確実性をいっそう際立たせた。知事はニュージャージー州の港湾・ターミナル運営事業者にロシア産燃料を拒否するよう勧告し、ウクライナ侵攻後の2022年に議会が制定したロシア産エネルギー輸入禁止措置を政権が覆すことはできないと主張した。知事室の発表は、重大な民事・刑事上の結果を警告した。⁠¹⁠³

The Independentは、知事の書簡に「ロシア産燃料の違法取引から利益を得ようとするいかなる試みも、厳しい処罰の対象となる」と記されていたと報じた。NJ.comによると、燃料の荷揚げは「企業や個人を民事・刑事の両面で厳しい処罰にさらす可能性が高い」とし、知事は「利用可能なあらゆる法的・規制上の手段」を講じると約束した。これらは法的責任の可能性と執行の意向についての主張であり、名指しされた事業者が違法行為をしたとの認定ではない。この報道のために書簡全文を入手することはできなかった。⁠¹⁠⁵

超党派の上院議員グループもトランプ氏に取り決めの撤回を求め、米国は「プーチンに経済的な命綱を与えるべきではない」と述べている。議員らは銀行、港湾当局、燃料販売業者に対し、潜在的な法的責任や将来の議会調査について警告した。こうした脅しは、裁判所の命令がなくても、貨物の融資や荷揚げを難しくする可能性がある。ただし、いずれかのタンカーが進路を変えた理由を明らかにするものではない。⁠¹

財務省が用いたのは、10月9日付の外国資産管理局（OFAC）一般許可第135号で、ロシア産ディーゼル燃料の販売、配送、荷揚げ、輸入に関連する取引を許可している。確認できる冒頭部分は、例外規定を条件として、ロシア関連の2つの制裁規則で通常は禁止される取引を対象としている。条件と除外事項の全容は検証できていないため、これらの貨物に関わるあらゆる取引への包括的な許可とみなすのは適切ではない。⁠⁴

この違いは船舶についても重要だ。タリスマンとレルオは西側の措置により制裁対象となっていると説明されているが、船舶ごとの権威あるリスト掲載情報はここでは確認されていない。一時的な取引許可は、船舶の制裁指定解除と同じではない。両船が米国の制裁対象として個別に指定されていることも、いずれかの船に関わるすべての取引が許可されていることも、証拠からは確認できない。⁠¹⁵⁠⁴

11月5日、財務省は、この免除措置は「適用されるすべての法律に準拠している」と述べ、期限を4月7日とした。主要な報道には年が記されていなかった。補足報道では2027年4月7日とされているが、その年、正確な期限、および許可の適用期間全体は、効力を持つ許可文書全文と照合されていない。入手可能な報道では、裁判所の判決によって争いが決着したわけではない。シェリル知事の異議は司法上の禁止命令ではなく、財務省の擁護も司法上の承認ではない。⁠¹⁠⁷

ロシア政府当局者は、輸送が失敗しているとの見方を否定している。クレムリンのドミトリー・ペスコフ報道官は商取引の詳細は把握していないとしつつ、「ディーゼル燃料はすべて買い手が見つかる」と述べた。プーチン大統領の特使キリル・ドミトリエフ氏は、進路変更の報道を「偽情報だ。米国向けのタンカーは航路を進んでいる」と退けた。いずれの発言も、米国への配送が完了したことを示してはいない。⁠¹

ホワイトハウスとクレムリンは、価格、支払い条件、参加企業、また取り決めが文書化されたかどうかを公表していない。Kplerのアナリスト、マット・スミス氏は、貨物に米国の買い手がいるかどうかは不明だと述べた。匿名の政権当局者は、ロシア産ディーゼル燃料の供給が増えれば価格上昇圧力が和らぐと主張したが、その一部が米国に直接届くかどうかは明らかにしなかった。⁠¹

ディーゼル価格は、給油所の価格にとどまらず幅広く影響する。トラック運転手や農家は、商品の生産や輸送にディーゼルを使う。しかし、これらの航路情報からは、この取り決めによる消費者の節約額が測定されたとは確認できない。実際に検証すべきなのは、特定できる貨物、確認された買い手、合法的な荷揚げの手配、そして検証済みの荷揚げ実績だ。それまでは、政権が有効だと主張する許可と、役立つと主張する供給があるだけで、米国への配送が実証されたわけではない。⁠¹