ステルコの人員削減で300人超が影響、オタワの雇用に関する最後通告は未解決

ハミルトンの製鉄労働者300人超が、ステルコによる3週間にわたる人員削減の影響を受ける見込みだ。これは、すでに職を失った人の人数ではない。感謝祭の連休中に進んでいる削減の規模を示す数字だ。その一方でオタワは、同社の米国人オーナーが雇用を守る拘束力のある約束をしたと主張している。政府は書簡を検討し、労働者には通知が届いている。^{2 3}

2024年にステルコを買収したクリーブランド・クリフスは、今回の削減は買収時の約束に沿ったものだとし、予定どおり進める意向を示している。メラニー・ジョリー産業相は、同社の回答を精査中で、あらゆる選択肢が検討対象だと述べた。入手可能な報道からは、削減が撤回された事実も、違反を認定する裁判所の判断も確認できない。^{62 59 2}

HeyDay Newsは10月8日、オタワがクリーブランド・クリフスに対し、買収に伴う雇用の約束に対応する計画を提出するよう5営業日の期限を設け、応じなければ法的措置を取る可能性があると伝えた。ハミルトンの労働者には通知が届き始め、ハミルトンとナンティコークにおける最大500人の削減見込みの配分は定まっておらず、回答期限が正確にいつ切れるかも確認できていなかった。今回の変化は、労働者が雇用の終了を単に予想しているのではなく、すでに職を失ったと報告していることだ。

数字はなお、区別して見る必要がある。CTV Newsの最新の報道は、3週間で300人超が影響を受ける見込みだとしている。10月9日の組合側の推計は、ほぼ同じ期間に300人から350人としていた。CBCのそれ以前の報道では、3回に分けて実施すると説明されていた。いずれも、削減が完了した人数を示すものではない。^{2 98 5}

さらに大きな上限については、対象地域がなお明確でない。10月9日公開のグローバル・ニュースの放送は、約600人が働くハミルトンで最大500人を削減すると伝えた。他の報道では、ハミルトンとナンティコーク合わせて最大500人としている。これは削減見込みの対象範囲について異なる説明であり、両方の数字を足し合わせるべきではない。3週間という見込みから、残りの削減が実施されたとも、中止されたとも判断できない。^{1 67}

クリーブランド・クリフスは、ハミルトン・ワークスの冷間圧延部門と表面処理部門を無期限に操業停止した。これは工場全体が閉鎖したことを意味しない。全米鉄鋼労組第1005支部のロン・ウェルズ支部長は、正式な通知をまだ受け取っていない人もいると述べている。各人の雇用終了日程は依然として不明であり、連休前に通知が届いたことと、連休中に雇用が終了することを混同してはならない。^{21 41}

期限は以前の報道時点より具体的になったが、求められている対応はまだ明らかでない。10月9日公開のCBC Newsの報道では、カナダ国内の雇用を維持する計画の提出まで5営業日とされていた。同日公開のグローバル・ニュースの報道では、レイオフを撤回する期限は2026年10月13日とされていた。雇用維持計画の提出と即時撤回は別の要求だ。書簡全文、受領日、期限の算定条件がなければ、両報道の内容を完全に整合させることはできない。^{5 1}

ステルコの社長兼法務顧問ポール・サイモン氏は、ジョリー氏に書簡で回答した。同社の立場は、計画中の人員削減はカナダ投資法に基づく雇用の約束に違反しないというものだ。この回答が示すのは違反の否定であり、裁判所が法令順守を認定したことではない。また、ジョリー氏が義務には拘束力があると主張しても、それだけで今回の削減が違反に当たると証明されるわけではない。^{83 59 46}

約束は、すでに完了した買収に由来する。カナダ投資法と戦略的イノベーション基金に基づく最終承認は、フランソワ＝フィリップ・シャンパーニュ氏が産業相だった2024年10月30日に発表された。クリーブランド・クリフスは11月1日に買収を完了し、ステルコは完全子会社となった。買収完了時、同社は「事業の名称と、象徴的なカナダの伝統を守る」と述べた。^{31 32 30}

オタワは、組合員を含む雇用水準を5年間維持する約束があったと説明している。グローバル・ニュースは、合意内容を「2029年まで人員削減なし」と要約している。ただし、この2つの説明を、契約上の同一の文言として扱うべきではない。雇用水準の維持は、基準となる人数、対象施設、測定期間、例外規定によっては、個々の職をすべて守ることとは異なりうる。その違いを明らかにするために必要な約束の全文は、引用された報道では確認できない。^{2 11 1 58}

オタワは、カナダの資産を強制的に売却させる法的措置の可能性を示した。マーク・カーニー首相は連邦政府による買収を排除しておらず、全米鉄鋼労組は、雇用が守られるなら国有化を支持するとしている。これらはあくまで可能性と条件付きの組合の立場であり、合意済みの売却でも、発表済みの買収でも、実施済みの介入でもない。¹

強制売却ではオーナーに資産の処分を求めることになるが、オタワが自動的に買い手になるわけではない。公有化は別個の選択肢だ。法的な解説は、カナダ投資法第40条に基づく金銭的制裁を支持しているが、利用可能な資料では、実際に適用される救済条項の全容は確認できず、同条自体が国有化を認めていることも立証されていない。ここでは、ステルコに対する執行申立て、裁判所、事件番号のいずれも確認されていない。ただし、これは申立てが存在しないことの証明ではない。^{87 62}

クイーンズ大学の法学・政策学准教授ニコラス・ランプ氏は、時間を確保し透明性を高め、意思決定がカナダの利益にかなうようにするため、オタワは国有化を検討すべきだと主張する。ゴンサルベス氏はこの提案を退けた。これとは別に、法律の専門家はCTVに対し、訴訟によって会社側の理由がより明らかになる可能性はあるものの、人員削減を止める効果はほとんどないだろうと語った。これらは提言と見解であり、採用された政策や司法判断ではない。^{66 23 3}

買収時の会計記録から、現在の救済に必要な価格は分からない。カナダドル建てと明記された項目には、買収対価として現金C$3,418 millionが記載されている。これは完了した取引の金額であり、現在オタワが資産に提示している評価額ではない。連邦政府の買収価格は確認されていない。⁹¹

後のCTVインタビューではMike Wattsと表記された労働者のMike Watt氏は、見通しが通知の受け取りへと変わった一人だ。CBCの先のインタビューでは、翌日に通知を受け取る見込みだと語っていた。後のCTVインタビューでは、通知を受け取ったと述べ、ヒルトン・ワークスで21年間働いた末、その日が最後の勤務日になったと説明した。彼の経験から、すべての労働者が通知を受け取った日が分かるわけではない。^{5 4}

Watt氏は、突然の知らせに衝撃を受けたこと、経営陣からの情報が乏しいこと、請求書の支払いが続くなかで家族を養う不安を語った。アルバータ州を含め、すでに仕事に応募していた。また、特定の誰か一人を責めてはいないと述べた。不確実性は切実な問題だ。失った仕事に代わる収入と働き口がどうなるのかを知る必要がある。^{4 5}

クリーブランド・クリフスは、影響を受けるハミルトンの従業員の相当数が、ナンティコークのレイク・エリー・ワークスに異動できる可能性があるとしている。組合側は懐疑的で、空きポストは少ないと伝えている。影響を受ける労働者が約350人という話は、350人全員に異動の提示があったことを示すものではない。空きポストの数、提示の有無、受諾数、実際に異動した人数はいずれも未確認だ。^{44 26}

Watts氏によると、同地での仕事に応募すると、21年分の勤続年数がゼロに戻る一方、6週間の休暇は維持される可能性があるという。施設はハミルトンから車でおよそ1時間の距離にある。これらは本人の説明であり、異動合意の条項として確認されたものではない。仮に職が得られても、通勤時間の延長と勤続年数の喪失により、条件は実質的に大きく変わる可能性がある。⁴

収入をつなぐ手段についての本人の先の説明にも、留保が必要だ。労働者は雇用保険を受給でき、組合から250ドルの上乗せを受けられるとし、契約上、35週間は退職金が支払われないと理解していると述べた。受給資格、頻度、支給条件、実際の退職金規定は、いずれも独立に確認されていない。これは福利厚生の保証でも、すべての労働者が35週間待つべきだという助言でもない。⁵

クリーブランド・クリフスのロウレンコ・ゴンサルベス最高経営責任者は、削減の理由として米国の貿易戦争、関税、市場の圧力を挙げている。組合側は、カナダの顧客が相当量の取引を提示したとしている。ジョリー氏は、米国の鉄鋼関税を支持しながら、その後、買収時の雇用の約束で守られている職の削減を貿易戦争のせいにするのは一貫性に欠けると批判した。どちらの主張も、実際にどの仕事が受注可能だったかを判断するために必要な発注記録の代わりにはならない。^{3 46}

Watts氏はまた、ブリティッシュコロンビア州の企業から需要があったにもかかわらず、カナダ国内の注文が満たされない一方で、スラブが米国へ送られたと主張している。これらは労働者の主張であり、出荷記録や顧客の注文について独立に確認された事実ではない。⁴

ゴンサルベス氏は、復職の可能性をカナダ・米国間の鉄鋼貿易協定と結びつけている。合意が成立したこと、復職の対象となる条件、復帰が保証される時期、実際の復職はいずれも確認されていない。Watts氏は、自分が職に戻れるかどうか分からないと述べている。^{73 4}

次の報告された節目は10月13日だ。オタワが削減の撤回を確保するのか、雇用維持計画を受け入れるのか、また執行措置を発表するのかが焦点となる。それまでは、根本的な不均衡が続く。会社は約束について自らの解釈に基づき行動し、政府が自らの約束をどう履行させるかを決める間、労働者がその結果を負っている。