ザンビア、正午に開票停止――その日の夜に再開

72時間は、ザンビアの選挙を今や規定する憲法上の期限だ。大統領選の結果を公表しなければならない期間であり、選挙管理当局は8月15日、開票の中断によってその期限が延長されると確認した ⁸。この数字が重要なのは、8月14日のほかのすべての動きがその枠内で起きたからだ。金曜日の正午ごろに命じられた全国的な開票停止、同日中の再開、そして翌朝までに正式に発表されたのは4選挙区のみだった ¹¹¹⁰⁸。木曜日に大統領、国会議員、地方議会の選挙に投票した国にとって、中心的な問い――誰が勝ったのか――には、依然として公式な答えがなかった ³⁵。

木曜日の投票では大統領、国会議員、地方選挙が実施され、全国の各地区で開票と結果発表が始まっていたが、その過程は停止された ³⁵。AP通信はその後の展開を、暴力や投票用紙の盗難に関する報告を受けていったん中断され、その後再開されたと要約した ²。BBCは、投票所職員への攻撃疑惑を受けて開票が停止され、その後再開されたと報じた ⁴。France 24は、投票所職員を狙った暴力と、記入済み投票用紙が盗まれたとの報告を理由に、停止は全国規模で、少なくとも24時間続く見通しだと報じた ³。Journal de Bruxellesも、暴力を受けて中断した後、ザンビアが開票を再開したと報じた ¹¹。

命令を出したのはザンビア選挙管理委員会（ECZ）だった。マンガラ・ザルーミス委員長はプレスリリースで、一部地区で開票と結果発表の際に投票所職員を狙った暴力があったとの報告を受けて決定したと述べた ⁵。Zambia 24は、この声明を開票と結果発表の双方を停止する正式な根拠として報じた ⁵。Journal de Bruxellesの記事によると、停止は金曜日の正午ごろに発効した ¹¹。France 24の報道は、職員への暴力に加え、記入済み投票用紙が盗まれたとの報告も当局が挙げたと伝えた ³。公式説明を総合すると、技術的な不具合でも、単一の集計をめぐる争いでもなく、投票用紙を扱う人々の安全と、記入済み用紙そのものの完全性に関わる物理的な危険が問題だった ³⁵。

この中断のさなか、野党候補のブライアン・ムンドゥビレが登場した。France 24は、彼を元閣僚で、ハカインデ・ヒチレマ大統領の主要な対立候補と紹介した ³。CAJ News Africaは、彼を国家和解統一繁栄党（NRPUP）の党首であり、トンセ・アライアンスの候補者と報じた ⁷。ムンドゥビレは自身の並行集計を根拠に勝利を宣言し、大統領選と国会の過半数の双方で勝ったと主張するとともに、ECZの停止を拒否した ⁶⁷。Maravi Postは、この勝利宣言から数時間後に停止が行われたと報じ、金曜日の2つの動きを短い間隔で並べた ⁹。France 24は、同陣営が続く遅延を「深刻な懸念」をもって受け止めていると伝えた。この言葉は、停止そのものを争いの一部として位置づけるものだった ³。

対立が深まるなか、ヒチレマ大統領は冷静さを保つよう呼びかけた ⁹。Maravi Postはこの呼びかけを、ムンドゥビレの主張とECZの停止と並べて報じた。同じ未完了の開票をめぐり、委員会、対立候補、現職大統領という3つの異なる当事者が、それぞれ相手の話を聞かずに発言していた一日を捉えている ⁹。しかし委員会はその後、すぐに方針を転換した。Lusaka Timesによると、ECZは治安状況の見直し後に停止を解除し、最初の結果発表を22:00に設定した ¹⁰。この日程により、France 24が当初報じた「少なくとも24時間」という見通しどおりの全国的な全面停止にはならなかった ³¹⁰。つまり、停止と再開はどちらも8月14日に起きた。昼ごろに停止し、同日中に再開した ¹¹¹⁰⁴。

8月15日、委員会は法的な影響について説明した。Lusaka Timesは、停止によって大統領選の結果を公表する憲法上の72時間の期限が延長されるとECZが確認したと報じた ⁸。同じ報道によると、再開後に発表されたのは4選挙区で、その時点で公式集計がどれほど未完了だったかを具体的に示している ⁸。報道資料にある情報源のいずれも公式な大統領選の結果を伝えておらず、ムンドゥビレの並行集計を独立して検証できる、確認済みの全国集計も示していない ⁶⁷⁸。また、資料は有権者登録数、改定後の国会議員数、結果発表の曜日を固定した日程も裏付けておらず、入手可能な証拠からは正式な結果は未確定のままだ ⁸。

公式記録が乏しいこと自体が要点だ。確認されているのは結果ではなく、手続きの中断である。職員の安全と投票用紙の保全を理由に全国で停止され、治安状況の見直しを経て同日中に再開した ³⁵¹⁰。一方、主張はされているが証明されていないのは、大統領選と国会選という2つの選挙での勝利だ。その根拠は候補者自身の集計であり、引用された報道機関はどこも独立して検証していない ⁶⁷。8月15日時点で発表済みは4選挙区のみで、72時間の期限も延長された今、正規の手続きは候補者による宣言ではなく、委員会による公表だ ⁸。地区ごとの発表が積み重なるまでは、選挙が取り得る最も不安定な状態が続く。投票は済み、開票は中断され、勝利は主張されているが、勝者は発表されていない。

今後は、見直し後にECZが約束した実務面に注目が集まる。秩序ある結果発表、残る集計を扱う職員の保護、そして延長された期限をどのように算定し、守るのかについての明確化だ ¹⁰⁸。当初の停止の根拠となった証拠――投票所職員に対する暴力の規模と場所、記入済み投票用紙の盗難報告――についても、委員会のプレスリリースとその国際報道機関による要約を超える情報は明らかになっていない ⁵³²。さらに、ムンドゥビレが独立した検証に向けて、自らの主張の根拠となる並行集計の全容を公表するのか、また資料が公表された場合に委員会と大統領府がどう対応するのかも焦点となっている ⁶⁷⁹。現時点でザンビアでは開票が再開され、期限が変更され、停止の意味をめぐって相反する説明が並立している ⁴⁸⁹。