Irã aos EUA: suspendam as sanções, retirem as forças ou o estreito continuará fechado

No sábado, Mohammad Bagher Zolghadr, secretário do Conselho Supremo de Segurança Nacional do Irã, apresentou as exigências por meio da mídia estatal, dizendo que os Estados Unidos precisam atendê-las antes que o estreito possa ser reaberto ao tráfego marítimo.⁠8⁠10 A declaração foi descrita na cobertura como um conjunto abrangente de condições e imediatamente reformulou a discussão sobre Ormuz: a questão deixou de ser quando a passagem poderia ser retomada e passou a ser o que Washington teria de conceder primeiro.⁠8⁠10

No dia seguinte, outros dois centros de poder iranianos reforçaram a posição. O ministro das Relações Exteriores, Abbas Araghchi, disse que não havia negociações diretas com Washington, apenas trocas por meio de intermediários, e que Teerã não retomaria as conversas até que Washington encerrasse as violações de um memorando de entendimento.⁠2⁠3 Separadamente, a Guarda Revolucionária do Irã afirmou que não reabriria o estreito até que os Estados Unidos atendessem às exigências, incluindo o pagamento de indenizações pelos danos da guerra.⁠4 A posição geral de Teerã era que o estreito não seria reaberto até que os Estados Unidos corrigissem seu comportamento, com compensação integral como exigência.⁠2⁠4⁠6

É difícil determinar uma única lista oficial das exigências, porque as fontes divergem quanto à formulação exata e ao número de itens. Uma contagem as caracteriza como seis exigências.⁠9 Outra menciona compensação e o fim das sanções e das ameaças militares.⁠7 Uma terceira acrescenta o levantamento do bloqueio naval dos Estados Unidos aos portos iranianos e a retirada das forças americanas da região.⁠6 Os temas gerais se repetem nos relatos: um compromisso político de não atacar nem insultar o Irã, uma retirada militar, alívio econômico por meio do levantamento das sanções e da devolução de ativos, e pagamento pelos danos da guerra.⁠6⁠7⁠9

Nenhuma fonte fornecida reproduz o texto literal da declaração de Zolghadr ou uma lista completa, item por item e palavra por palavra; por isso, a formulação precisa usada por Teerã não está disponível nos relatos públicos.⁠8⁠10 Essa lacuna é importante. Sem o texto literal, não é possível dizer se as condições são quatro ou seis, se a devolução de ativos e o alívio das sanções são uma ou duas exigências, ou se a compensação e a retirada das forças constam do mesmo documento ou vêm de declarações paralelas de instituições diferentes.⁠6⁠7⁠9

O que está claro é a direção: Teerã está vinculando uma questão técnica de navegação segura a uma renegociação abrangente da postura dos Estados Unidos em relação ao Irã. A política de sanções, a presença militar, as restrições portuárias, os danos passados e a conduta futura estão agrupados como pré-requisitos para restabelecer o tráfego comercial.⁠6⁠7⁠9 Sob qualquer critério, essa é uma posição inicial maximalista, que transforma Ormuz de uma rota marítima a ser administrada em um acordo a ser pago.⁠4⁠9

O momento tornou a contradição mais evidente. Justamente quando relatos indicavam que um acordo entre Irã e Omã para definir novas rotas de navegação pelo estreito estava em sua etapa final, Teerã apresentou suas condições.⁠5⁠7 Um funcionário dos Estados Unidos havia dito à Reuters na sexta-feira, 7 de agosto, que um acordo entre Irã e Omã estava próximo.⁠5⁠7 Em vez de convergir para um avanço mediado por Omã, até domingo os dois lados descreviam realidades opostas: Washington sinalizava que um acordo estava próximo, enquanto Teerã dizia que a passagem dependia de concessões americanas muito além das regras de navegação.⁠5⁠7⁠9

Segundo relatos, Omã descreveu as conversas como positivas, ao mesmo tempo que o tráfego de embarcações pelo estreito diminuía de uma semana para outra.⁠9 O acordo sobre as rotas marítimas, noticiado como próximo da conclusão, não foi assinado, e Ormuz continuava fechado em 9 de agosto.⁠5⁠7⁠9 Também não havia confirmação independente mais ampla da posição de Teerã além de relatos ligados à mídia estatal iraniana e da cobertura regional, nem resposta confirmada dos Estados Unidos às exigências específicas, além da informação vazada na sexta-feira sobre a via de negociação com Omã.⁠5⁠7

Para as tripulações de navios, os compradores de energia e as seguradoras, o efeito prático é a continuidade da incerteza, somada a um fechamento já prolongado. Uma ameaça duradoura ao estreito eleva os custos do petróleo, as tarifas de seguro e os cálculos de segurança para marinhas e embarcações comerciais, com os custos mais altos acabando por chegar aos consumidores por meio dos preços do transporte, do aquecimento e da eletricidade.⁠9 Após cerca de cinco meses de bloqueio efetivo, até mesmo falar em etapas finais não faz os navios se moverem, a menos que seguradoras, Estados de bandeira e comandantes vejam uma reabertura duradoura e verificável.⁠4⁠9

A lógica política tem dois lados. Ao estabelecer condições prévias rigorosas e públicas, Teerã aumenta o custo para Washington de tratar Ormuz como uma questão puramente técnica a ser resolvida entre Teerã e Mascate.⁠2⁠8⁠10 Ao manter vivo o canal com Omã e descrevê-lo como avançado, o Irã preserva uma saída honrosa, na qual novas rotas e a mediação externa oferecem cobertura para a desescalada sem que pareça ceder à pressão.⁠5⁠7⁠9 Se essas duas iniciativas são complementares ou contraditórias depende de informações que o público ainda não tem: o texto efetivamente apresentado a Omã e as mensagens privadas transmitidas por intermediários.⁠3⁠5

À luz das evidências citadas, a lista de linha-dura parece menos uma lista de requisitos para a navegação na próxima semana e mais uma tentativa de definir os termos de qualquer negociação antes mesmo que ela exista. A observação de Araghchi de que há apenas mensagens transmitidas por intermediários, e não conversas, ressalta a distância que ainda separa o processo do conteúdo.⁠2⁠3 Se Teerã insistir em compensação integral e mudança de comportamento como condições prévias, e Washington considerar o alívio das sanções e o posicionamento militar inaceitáveis fora de um acordo mais amplo, as conversas sobre as rotas marítimas com Omã poderão reduzir a distância técnica enquanto a distância política aumenta.⁠2⁠4⁠6

Restam três questões sem resposta que determinarão se Ormuz será reaberto em breve ou se se consolidará como um gargalo de longo prazo. Primeiro, se as condições divulgadas são uma oferta inicial destinada a ser negociada para baixo por meio de Omã e de intermediários, ou uma barreira rígida que condiciona a reabertura a uma mudança na política dos Estados Unidos.⁠3⁠9 Segundo, se o texto sobre as rotas marítimas com Omã, caso seja assinado, poderá funcionar por conta própria ou exigirá que Washington aceite termos que ainda não abordou publicamente.⁠5⁠7 Terceiro, se a redução do tráfego e a crescente pressão econômica criarão urgência para um acordo ou consolidarão o uso do estreito como instrumento de pressão contínua.⁠9