Três meses, 26 províncias e um não imediato

Na quinta-feira, 27 de agosto de 2026, falando do Palácio da Nação, em Kinshasa, Tshisekedi anunciou o lançamento de um Dialogue national pour la paix, la cohésion et la refondation de l'État, um diálogo nacional pela paz, pela coesão e pela refundação do Estado.⁠4⁠6⁠7 O nome é deliberadamente amplo, reunindo o fim das tensões políticas, o fim da desconfiança entre comunidades e uma reformulação do funcionamento do Estado congolês.⁠4⁠7

A frase em francês importa porque quase todo o restante do processo ainda não foi definido por escrito. O processo deve começar com consultas nas 26 províncias e culminar em uma conferência nacional em Kinshasa.⁠4⁠9 Essa sequência — primeiro percorrer as províncias, depois decidir na capital — é apresentada como prova de abrangência, uma forma de evitar a crítica recorrente de que Kinshasa decide e o restante do país só é informado depois.⁠4⁠9

Mas abrangência no papel ainda não significa regras no papel. Além do limite de três meses, todo o aparato — órgãos organizadores, participantes, pauta — deveria ser definido em ordenanças presidenciais descritas como ainda não assinadas.⁠6 Em outras palavras, pediram a atores políticos congoleses que avaliassem um convite cujo comitê anfitrião, lista de convidados e pauta não foram publicados.⁠6

Essa lacuna se tornou a brecha para a oposição em menos de vinte e quatro horas. Na sexta-feira, 28 de agosto, Joseph Edeba, membro da Conférence des présidents da coalizão de oposição C64, rejeitou a iniciativa em entrevista ao Actu30.cd.⁠3 Sua frase foi concisa e contundente e, desde então, pautou boa parte do debate interno sobre o diálogo.⁠3

Ao falar em consulta sob tutela, Edeba se referia a um processo controlado pela presidência que deveria aconselhar e que, portanto, não poderia ser neutro em relação à própria atuação da presidência.⁠3 Em seguida, o C64, como coalizão, emitiu o que a imprensa congolesa descreveu como um não categórico ao diálogo.⁠10 Não foi um pedido de adiamento ou de emenda, mas uma recusa a participar.⁠10

Uma segunda rejeição veio do Cadre de Concertation des Forces Politiques et Sociales, que classificou o projeto como um simulacro de diálogo, sem inclusão, neutralidade nem credibilidade.⁠11 O original em francês preserva o peso institucional que a tradução para o inglês atenua: « simulacre de dialogue, dépourvu d'inclusivité de neutralité et de crédibilité ».⁠11 Em conjunto, as duas rejeições significam que o diálogo de Tshisekedi começou sem os contrapesos internos que pretendia reunir.⁠10⁠11

O outro limite foi traçado em torno de quem não pode participar de forma alguma. Tshisekedi descartou a participação do grupo armado M23/AFC, apoiado por Ruanda, enquanto ele permanecer armado e controlar território no leste.⁠2⁠5⁠7 A CGTN informa que, nesse contexto, ele mencionou um acordo de paz assinado em Washington em dezembro.⁠5 A mensagem é que os rebeldes não participam de um diálogo cívico como beligerantes que controlam território; eles são tratados em outro âmbito, por outros instrumentos.⁠2⁠5

Essa distinção é juridicamente coerente e politicamente custosa. Ela protege o diálogo de se transformar em uma negociação com um ator armado à mesa, mas também confirma o que o diálogo não pode fazer por si só.⁠2⁠7 Ele não pode fazer valer decisões em áreas que não administra, nem pôr fim a uma guerra cujos principais protagonistas armados estão explicitamente excluídos.⁠2⁠5⁠7

A medida paralela do governo na área da educação ressaltou até onde esse limite administrativo já se estende. O governo também planeja suspender 11 universidades públicas em áreas controladas pelos rebeldes.⁠8 O número raramente apareceu nos comentários sobre o diálogo, mas deve ser considerado junto com ele: um Estado que se prepara para retirar seu sistema universitário de um território que não controla, enquanto convida a nação a discutir sua refundação.⁠8

Washington, em contraste, optou por incentivar a iniciativa. Os Estados Unidos saudaram o anúncio, afirmando que um processo inclusivo poderia ajudar a construir confiança, paz e estabilidade.⁠9⁠10 A declaração americana manteve deliberadamente o adjetivo inclusivo no centro, a mesma palavra que a oposição congolesa diz que o formato atual não atende.⁠9⁠10⁠11 Na prática, os dois lados concordam sobre o critério, mas discordam sobre se ele está sendo cumprido.⁠9⁠11

O que está notavelmente ausente do material documental disponível deve orientar qualquer avaliação precoce. As alegações específicas de que a coalizão que boicota o diálogo é formada por cinco partidos ou inclui determinadas figuras políticas nacionais não são corroboradas por nenhuma das fontes fornecidas — as fontes mencionam apenas o C64, por meio de Edeba, e o Cadre de Concertation.⁠3⁠10⁠11 Nenhuma das fontes fornecidas confirma uma data prevista para uma marcha de protesto, listas detalhadas de convidados de partidos e grupos sociais além da descrição geral do lançamento, ou os mecanismos pelos quais um eventual acordo seria transformado em lei.⁠4⁠7 A CGTN apenas faz referência a um acordo de paz em Washington, em dezembro, com o ano truncado na fonte, e os artigos fornecidos não detalham nenhuma via separada de negociação com os rebeldes.⁠5