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11 个金砖成员国一致通过宣言——包括交战对手

在新德里，伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋在谈判持续到凌晨 4 a.m. 后，共同签署了同一份 45 页文件——这是以不点名、不归责、不作任何有约束力承诺换来的共识胜利。

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译自英文原文。

对于一艘驶向曼德海峡的散货船船员来说，峰会公报中的抽象表述十分具体：前方这条狭窄水道究竟是贸易航道，还是攻击目标。在各国领导人齐聚新德里前两天，这个问题变得更加迫切：与伊朗结盟的胡塞武装分子夺取了港口城市穆哈，并推进至海峡内的汉尼什群岛。这一咽喉要道承载着全球约 12 percent 的石油和货物流通。⁠1 对于在更广泛的西亚战争中遭受轰炸的平民来说，问题更加严峻：枪声再起时，克制和保护之类的承诺究竟还有没有意义。⁠4

制度层面的回应于 9 月 12 日在巴拉特·曼达帕姆会展中心出炉：在印度担任主席国、以“建设韧性、创新、合作与可持续发展”为主题的背景下，全部 11 个金砖成员国一致通过了《2026 年新德里宣言》。⁠4⁠6 东道主纳伦德拉·莫迪将一致通过作为头条，理由充分：签署方包括伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋，而这三个国家在一场仍在进行的中东战争中分属对立阵营。⁠6⁠10 文件约 45 页、约 140 段，涉及冲突、经济、贸易和卫生。⁠2⁠3

11一致通过宣言的成员国 6
45 页宣言篇幅，约 140 段 2
~4 a.m.最终谈判于周六结束的时间 6

共识来之不易。谈判持续到周六凌晨约 4 a.m.，阿联酋和伊朗在如何描述西亚冲突的问题上分歧尖锐，令谈判承压。⁠6⁠10 双方都放弃了强硬立场，没有让集团分裂；印度促成妥协，弥合了伊朗与阿联酋之间的鸿沟。⁠6⁠10⁠11 这场深夜马拉松式谈判，正是为何两天前有充分理由拒绝共同文本的成员，最终仍能签署一份共同文件。⁠10

我们对中东/西亚紧张局势持续升级深表关切，并在忆及各自国家立场的同时，呼吁保持最大限度的克制，避免采取可能进一步加剧局势的行动。

《2026 年新德里宣言》 239

一致通过的代价是，宣言没有点名任何人。它没有提及以色列、伊朗、美国、沙特阿拉伯或胡塞武装。⁠4⁠5 在呼吁克制之后，文本敦促各方根据《联合国宪章》保护平民和民用基础设施，包括尊重主权和领土完整。⁠2⁠9 随后，文本指出蓄意袭击民用基础设施和处于国际原子能机构全面保障监督之下的和平核设施，并坚持必须始终维护其安全与安保，同样没有点明任何国家。⁠2⁠33 文本没有谴责，也没有归责；措辞刻意消除了指责，以便 11 个成员国都能签署。⁠6

这段关于克制的文字，在红海局势发生变化两天后出台。9 月 10 日，胡塞武装分子夺取穆哈，并推进至汉尼什群岛，直接威胁曼德海峡。⁠1 宣言完全没有提及胡塞武装。⁠4 文本中最接近对此作出回应的，是同一段落所强调的：需要依照适用的国际法共同努力，保持全球贸易、供应链和能源的顺畅流动。⁠2⁠9 换言之，该集团承认这条水道利害重大，却没有点明正在那里发生的事件。⁠5

通往新德里的历程

  1. 2020

    加勒万边境冲突导致中印关系冻结。

    13
  2. 9 月 10 日

    胡塞武装夺取穆哈港，推进至汉尼什群岛。

    1
  3. 9 月 12 日

    经过持续到凌晨 4 a.m. 的马拉松式谈判，宣言获通过。

    4
  4. 9 月 13 日

    峰会在新德里闭幕。

    1

披着共识外衣的盾牌

宣言的经济核心是一面盾牌。第 22 段谴责违反国际法的单边胁迫措施，并重申，这类措施以单边经济制裁和次级制裁的形式实施，会产生深远的负面影响。⁠8⁠27 文本呼吁取消此类非法措施，并重申反对未经联合国安理会授权的制裁。⁠2⁠27 这正是该集团各方共同的切身利益所在：保护俄罗斯和伊朗的石油贸易免受美国次级制裁影响，并挑战美元作为胁迫工具的用法。⁠29 宣言还谴责单边关税和碳边境税等歧视性贸易做法，并支持改革联合国安理会，让该集团拥有更大的发言权。⁠27⁠34

印度谨慎把握推进的尺度。莫迪支持央行数字货币和跨境贸易本币结算，商业和工业部长皮尤什·戈亚尔则敦促成员国效仿印度 UPI，推动各国支付系统互联。⁠24⁠28 但金砖国家并没有共同货币；宣言把目标表述为降低与美元挂钩的外部冲击风险，而非去美元化。这是一种对冲，而非决裂，旨在保护贸易免受美元影响，同时仍留在美元体系之内。⁠22⁠23⁠26

就实际会晤而言，这次峰会重启了两段此前冻结的关系。习近平七年来首次访问印度，也是 2020 年加勒万边境冲突后首次访印，并在峰会期间会见莫迪。⁠12⁠13⁠19 莫迪表示，边境地区的和平与安宁对发展至关重要；习近平则称印度和中国是肩负重大责任的全球南方重要国家。⁠12⁠15 会谈聚焦贸易、投资和边境和平，印度方面的表述是，分歧不应演变为争端。⁠15 双方已采取关系正常化措施，但没有宣布脱离接触协议；议程还包括尚未解决的阿鲁纳恰尔边界问题和一座拟建的超级大坝。⁠14 弗拉基米尔·普京出席了乌克兰战争爆发以来的首次金砖国家线下峰会，并重申俄印伙伴关系；宣言则没有将乌克兰作为单独议题处理。⁠16 出席情况反映了该集团的分量：伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬、南非总统西里尔·拉马福萨、印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托、埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西和埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德出席，巴西派出外交部长毛罗·维埃拉，阿联酋由阿布扎比王储高级别代表出席；沙特阿拉伯的国家元首身份虽不明，但峰会仍以 11 个成员国组成的集团形式举行。⁠13⁠18

已知

  • 全部 11 个成员国于 9 月 12 日通过了这份 45 页的宣言。 4
  • 阿联酋和伊朗经过谈判后作出让步，谈判持续到凌晨约 4 a.m. 6

未知

  • 各方没有承诺任何时间表、支付系统、制裁应对措施或降级冲突举措。
  • 没有针对持续发生的穆哈和汉尼什群岛被夺取事件的明确回应。

后续

  • 纸面上的团结能否经受住红海战事的下一步发展。
  • 边境安宁能否促成正式的中印脱离接触。

文本并未掩饰其中仍存在的悖论。它不具约束力：没有让任何一方承诺时间表、支付系统、制裁应对措施或降级冲突举措。⁠2 胡塞武装的夺取行动仍在持续，却没有得到明确回应；中印关系重启的基础，也仍是尚未接近正式协议的边境问题。⁠1⁠12 这份宣言表明，世界上最大的几个新兴经济体——其中包括一场仍在进行的战争中的三个对手——仍能签署同一份文件。至于他们将如何运用这份文件，仍是一个悬而未决的问题。⁠4⁠6

来源29

在此处引用的来源中，ABC News (Australia)最先发布，比本报道播出早21小时。
  1. ABC News (Australia)
  2. HeyDay News

28家媒体未注明日期：Hindustan TimesIndia TodayThe HinduAl JazeeraThe Times of IndiaArabian Post

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播出原貌
  1. Eleven nations — three of them on opposite sides of a live Middle East war — just signed one document. The declaration condemns sanctions and tariffs and urges maximum restraint, but it names no one. The question now is whether this fragile unity survives the war's next move.
  2. All eleven members adopted the declaration. That includes Iran, Saudi Arabia and the UAE — states aligned with opposite sides of the West Asia conflict.
  3. The summit opened two days after the Houthi takeover of the Red Sea lanes. Negotiations ran to about four a.m. before the declaration was adopted on September twelfth.
  4. That is the compromise language that let Iran and the UAE both sign — it calls for restraint, but assigns no blame. The declaration does not name Israel, Iran, the United States, Saudi Arabia or the Houthis.
  5. The economic core is a shield — a defense of Russian and Iranian oil trade against U.S. secondary sanctions, without naming the United States.
  6. Two days before the summit, Houthi fighters seized the port of Mocha and pushed onto the Hanish islands — the Bab al-Mandeb strait there carries about twelve percent of the world's oil and goods. The declaration does not name the Houthis; its closest language is a call to maintain the smooth flow of global trade, supply chains and energy.
  7. Modi hosted and engineered the compromise. Xi arrived for the first time in seven years. Putin came in person for the first time since the Ukraine war began. Pezeshkian represented Iran. Also present: South Africa's Ramaphosa, Indonesia's Subianto, Egypt's el-Sisi, Ethiopia's Abiy.
  8. The consensus was hard-won. Iran and the UAE were deadlocked. India engineered the compromise, and both sides backed down rather than break the bloc.
  9. On the sidelines, Modi told Xi that peace on the border is essential. Xi called India and China key Global South countries with significant responsibilities.
  10. The unity is real, but it commits no one. There is no timetable, no payments system, no sanctions response, no de-escalation step. And the border is no closer to formal disengagement.
  11. So the declaration is a statement that eleven of the world's largest emerging economies — including three rivals inside a live war — could still sign a single document. What they do with it is the open question.

译文更新于

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