乍得以反非洲偏见为由，告知国际刑事法院将退出

五，是最重要的数字。报道称，在这轮最新退出潮中，已有五个国家开始退出国际刑事法院，乍得是最新加入名单的国家；这一数字足以改变法院本身的格局 ⁴⁶¹⁰。对于一个旨在实现全球覆盖的法庭来说，一次失去这么多成员，而且其中大多数在非洲，并非程序上的脚注，而是法院能够声称自己属于哪些地方正在明显缩小。

乍得于2026年7月27日星期一宣布将退出国际刑事法院，并向联合国提交了一封信，以启动退出程序 ²⁵⁷。这一公告由外交部发布，该部发表声明称，乍得计划退出建立该法院的《罗马规约》体系 ²⁵。据报道材料中简短的表述，没有展开的法律论证，也没有详细时间表，只有一项被表述为已定案的政治决定。

给出的理由有两点，而且并不陌生。乍得抱怨，该法庭成效有限且不均衡，其活动重点集中在非洲 ⁵⁶⁹¹¹。France 24将同一不满概括为对国际刑事法院所谓偏袒的批评，不过所提供的摘录在指控完整展开之前就中断了 ³。综合这些报道可以看出，非洲部分地区长期以来抱怨国际司法首先调查非洲人，却很少调查其他人；如今又伴随着一项主张，即法院的运作成效不足以证明继续留在其中是合理的。

乍得没有把这一决定说成完全是自主作出的。乍得称美国曾施压要求其退出 ⁹¹¹。这一说法处于美国本月早些时候转而反对该法院的大背景之中：华盛顿于2026年7月宣布针对国际刑事法院展开行动，并威胁实施更多制裁，还指责该法院对美国主权构成无法容忍的威胁 ¹¹。报道材料引述了美国方面所谓“对美国主权构成无法容忍的威胁”这一说法，足以体现恩贾梅纳采取行动之前华盛顿的措辞已经强硬到何种程度 ¹¹。

时间间隔很短。数日前，一名美国官员曾敦促乍得考虑退出；来源中对相关担忧的描述仅以截断形式呈现 ⁷。公告发布后，美国方面的反应在标题中被描述为称赞，美联社的报道则称这一举动获得了美国的称赞 ²⁸。报道材料没有提供美国官员的姓名，也没有提供这番称赞的逐字表述，因此记录中对称赞具体形式的说明仍然有限。

报道材料称，乍得领导人是马哈马特·伊德里斯·代比，他是一名军官，和已故父亲一样，自1990年以来一直统治乍得，并被指控镇压反对派 ⁵。这一背景很重要，因为退出决定从来不只是关乎法律理念，也关乎由谁、何时、何地来评判一个政府的行为。

谈到更广泛的退出潮规模时，各来源的说法不尽相同，不应掩盖这种分歧。几家媒体将乍得列为近期开始退出的第五个国家，排在委内瑞拉、布基纳法索、马里和尼日尔之后 ⁴⁶¹⁰。France 24只统计非洲国家，称这是国际刑事法院失去的第四个非洲成员 ³。两种统计都指向同一趋势，但数字并不相同，因为统计范围不同；所提供的材料中也没有权威裁定者来宣布一个统一的官方数字。