الرابطة تنهي قطيعة استمرت خمس سنوات وتتحاور مع ميانمار، لكن خطة السلام لا تزال متعثرة

خمس سنوات هي الرقم الحاسم. فعلى مدى خمس سنوات، رفض وزراء خارجية رابطة دول جنوب شرق آسيا الجلوس معًا إلى طاولة واحدة مع ممثل عن حكومة ميانمار المدعومة من الجيش، في قطيعة بدأت بعد انقلاب فبراير 2021 وترسخت بعدما أخفقت المجموعة العسكرية الحاكمة في تنفيذ خطة السلام التي أعدتها الرابطة ²⁴. وأصبح هذا الإقصاء، الذي استهدف معاقبة الجنرالات والضغط عليهم لدفعهم إلى الحوار، أطول اختبار تخوضه الرابطة لمعرفة ما إذا كان العزل قادرًا على فرض التغيير ⁴⁵. وفي 12 يوليو 2026، انكسرت القطيعة ²⁵⁷¹¹.

في بانكوك، عقد وزراء خارجية رابطة دول جنوب شرق آسيا أول اجتماع وزاري لهم مع حكومة ميانمار المدعومة من الجيش منذ الانقلاب، في جلسة غير رسمية وصفتها تغطيات إقليمية بأنها «كسر للجليد» مع وزير خارجية ميانمار تين ماونغ سوي ²³⁴. وعُقد الاجتماع في 12 يوليو بالعاصمة التايلاندية، حيث حضر وزير خارجية تايلاند سيهاساك فوونغكيتكيو، وقدمت وزارة الخارجية التايلاندية صورًا وزعتها من الجلسة ⁵⁷¹¹. وأُرّخ تقرير بلومبرغ من بانكوك ويانغون، وتُظهر الصور المنشورة أن الاجتماع عُقد في بانكوك ⁴⁷¹¹.

وكان الحضور لافتًا بكثافته في لقاء غير رسمي. وشملت قائمة الحاضرين بنديتو دوس سانتوس فريراس من تيمور الشرقية، ولي هواي ترونغ من فيتنام، والأمين العام للحكومة الماليزية شمسول عزري أبو بكر، وسيهاساك فوونغكيتكيو من تايلاند، وتيس لازارو من الفلبين، وفيفيان بالاكرشنان من سنغافورة، ووزير الخارجية الثاني في بروناي إريوان يوسف، وسوغيوونو من إندونيسيا ⁶⁸. وشاركت لازارو بصفة مزدوجة، بصفتها وزيرة خارجية الفلبين والمبعوثة الخاصة للرابطة إلى ميانمار، وهو منصب يجعل مانيلا في قلب أي مسار دبلوماسي متجدد ⁶¹⁰. وكانت دلالة اتساع الحضور مهمة لأن الرابطة كانت قد قصرت تمثيل ميانمار في القمم على المستوى غير السياسي، فيما أشارت المشاركة على مستوى الوزراء إلى تخفيف القيود، ولو في هذا الإطار فقط ²⁴.

كانت المحصلة، وفق التقارير، استمرارًا من حيث المبدأ وتغييرًا في الممارسة. فقد أكدت الرابطة مجددًا التزامها بتوافق النقاط الخمس، وهو إطار السلام المتعثر الذي وضعته لميانمار، مع التشديد على أن التطبيع الكامل للعلاقات يتطلب امتثال ميانمار ²⁴⁷. وبعبارة أخرى، اتفق الوزراء على استئناف المحادثات من دون الاتفاق على أن أي شيء قد سُوّي، مع الإبقاء على المعيار الرسمي الذي برر استبعاد ميانمار من اجتماعات القادة منذ أواخر 2021 ²⁴. ويرى مؤيدو الانخراط أن الحفاظ على هذا المعيار مهم لأنه يحرم المجموعة العسكرية الحاكمة من إعادة التأهيل السياسي الكامل التي تسعى إليها ⁸¹¹. أما المنتقدون فيرون أنه يوضح ضآلة ما أسفر عنه التواصل الجديد ⁸⁹.

وقدم فيفيان بالاكرشنان، وزير خارجية سنغافورة، أوضح تصريح علني بشأن ما تقول الرابطة إنها تريده في المرحلة المقبلة. وقال إن الرابطة تأمل في رؤية تقدم ملموس بشأن التوافق، بما في ذلك اتخاذ خطوات حيال المحتجزين ⁷. وأشار التركيز على المحتجزين مباشرة إلى القضية التي أصبحت رمزًا للأزمة السياسية في ميانمار: الحائزة على جائزة نوبل والزعيمة المدنية المعزولة أونغ سان سو تشي، المحتجزة منذ الانقلاب والمغيبة عن الأنظار ⁶⁷. وأبرز تناول الرابطة لمصيرها، باعتباره قضية إنسانية واختبارًا سياسيًا، أن قياس أي ادعاء بإحراز تقدم سيكون بعدد الأشخاص المفرج عنهم، لا بعدد الاجتماعات المعقودة ⁷⁸.

أما الرسالة المتعلقة بسو تشي نفسها، والمنقولة عن ميانمار، فجاءت شخصية بحذر ومقتضبة على نحو لافت. فبحسب ما أوردته التقارير عن إفادة المبعوثة، أبلغت ميانمار الرابطة بأن «الأخت» أونغ سان سو تشي «ستُحظى بالرعاية» ⁶. وكان هذا التأكيد التفصيل الوحيد بشأن حالتها وإمكانية الوصول إليها في المواد الصحفية، ولم يقدم إجابات عن الأسئلة المحورية التي يطرحها الدبلوماسيون منذ سنوات: أين هي، وكيف حالها، ومن يستطيع رؤيتها، وبموجب أي أساس قانوني لا تزال محتجزة ⁶⁷. ولا توثق التقارير المقدمة رفض طلب للمبعوثة التابعة للرابطة لزيارتها، كما لا توثق تعاونًا بشأن الجرائم العابرة للحدود أو إحاطة عن الضحايا المدنيين؛ وهي أمور لا يمكن تأكيدها استنادًا إلى المصادر المقدمة ⁶.

إذا كان المقصود من اجتماع بانكوك الإيحاء بالمرونة، فقد بعثت نايبيداو بإشارة معاكسة. ففي الأسبوع الذي سبق كسر الجليد، رفض برلمان ميانمار الخاضع لهيمنة الجيش توافق النقاط الخمس، وهو الإطار نفسه الذي كانت الرابطة قد أكدت التزامها به للتو ². وحوّل التوقيت المصافحة في بانكوك إلى مشهد يجسد التناقض: وزراء الرابطة يجددون التزامهم بخطة رفضها للتو المجلس التشريعي للطرف الآخر باعتبارها غير مقبولة ²⁴. وهذا التسلسل يفسر سبب إعراب حتى الروايات المتعاطفة عن الاجتماع عن شكوك عميقة في قدرة التواصل المباشر على تحريك عملية باتت شروطها الأساسية موضع خلاف علني ⁵⁸¹¹.

وكانت ردة الفعل سريعة. فقد أدانت جماعات حقوقية الرابطة لكسرها القطيعة التي استمرت خمس سنوات للقاء مسؤول رفيع في النظام، معتبرة أن الجلسة منحت المجموعة العسكرية الحاكمة مكانة لم تستحقها ⁹. ووصف المجلس الاستشاري الخاص لميانمار الاجتماع بأنه علامة على «تردد لازارو وسوء تقديرها»، في عرض نُشر في 20 يوليو للانتقادات ¹⁰. ورفضت لازارو لاحقًا تلك الانتقادات للاجتماع غير الرسمي، ودافعت عن التواصل باعتباره منسجمًا مع مساعي الرابطة لاستئناف الحوار ¹⁰. وحذّر تحليل لرويترز نقلته وسائل إعلام إقليمية، على نطاق أوسع، من أن التواصل «قد يمنح قادة ميانمار شرعية من دون نتائج»، وهي صياغة تلخص المخاوف من أن يؤدي الانخراط إلى تطبيع الوضع القائم فيما يستمر العنف ⁸¹¹.