قضاء · تجديد الاحتياطي الفيدرالي
مراجعة الاحتياطي الفيدرالي لا تجد أساسًا للإحالة الجنائية. وترامب لا يزال يريد إبعاد باول
وثقت الجهة الرقابية إخفاق ضوابط التكاليف وتأخر المشروع سنوات، لكنها لم تجد أساسًا للإحالة إلى الملاحقة الجنائية. ومع ذلك، طالب ترامب باستقالة باول.
الفيديو بلغته الأصلية
النص المفرّغ · جارٍ التحميل
مترجم عن الأصل الإنجليزي.
متابعة القصةاليوم 6
1 تقرير95 وسيلة إعلامية162 مصدرًا3 فيديوهات
خلصت الجهة الرقابية في الاحتياطي الفيدرالي إلى وجود إخفاقات جسيمة في تجديد مقره الرئيسي، لكنها لم تجد أساسًا لإحالة جيروم باول أو أي شخص آخر إلى الملاحقة الجنائية. ومع ذلك، رد دونالد ترامب بالمطالبة باستقالة باول. وأصبح تقرير يوثق كيف خرجت التكاليف عن السيطرة مناسبة أخرى للسعي إلى إقالة مسؤول لم يثبت ارتكابه مخالفات جنائية. 5 6
هذا التمييز هو الخلاصة المحورية لتقييم المفتش العام مايكل هورويتز: ثبت سوء الإدارة المكلف، لكن لم يُعثر على مخالفات جنائية أو إدارية. ولم تنجح المؤسسة المسؤولة عن السياسة النقدية في ضمان اليقين بشأن التكاليف الذي كان من المفترض أن يوفره عقد الإنشاءات الخاص بها. وهذا الإخفاق، ولا حجم الفاتورة، لا يشكل بحد ذاته دليلًا على جريمة. 5
ينص التقييم على أن «تقييمنا لم يجد في أي وقت أساسًا معقولًا للاعتقاد بوقوع انتهاك للقانون الجنائي الفيدرالي يستوجب الإحالة إلى المدعي العام الأمريكي وفقًا لقانون المفتش العام». ويضيف: «لم نحدد أي سوء سلوك إداري خلال تقييمنا». وهذه الاستنتاجات ليست حكمًا قضائيًا، ولا تأييدًا لكل قرار اتُخذ بشأن المشروع، ولا حسمًا لكل مسألة قانونية محتملة. 5
جاءت المراجعة استجابة لطلب باول في يوليو 2025 واستمرت أكثر من عام. ويشير التاريخ المطبوع، 29 سبتمبر 2026، والإصدار العلني في 30 سبتمبر إلى تقييم واحد، لا تقييمين. وتضم الوثيقة الرسمية 120 صفحة مرقمة، رغم أن بعض الأوصاف المنشورة ذكرت 121 صفحة. 5 14
الحقائق الأساسية
سقف سعر لم يتحقق قط
يشمل المشروع مبنيي إكلز ومقر 1951 في واشنطن. وبدأت أعمال الإنشاء في يوليو 2022؛ وكانت الخطة الأصلية تتوقع انتهاء مرحلة الإنشاء في الربع الثاني من 2024. أما التوقع المعدل فهو ديسمبر 2027. وفي الأثناء، ارتفعت ميزانية التجديد المعتمدة من $1.317 مليار إلى $2.381 مليار، وظلت الأخيرة معتمدة حتى أغسطس 2026. وضمن هذين الإجماليين، ارتفعت تكاليف الإنشاء من $921 مليون إلى $2.018 مليار. وهذه ميزانيات، وليست مبالغ دُفعت بالفعل. 5
ينبغي توخي الحذر عند التعامل مع الأسعار المنشورة. فقد ذكرت بلومبرغ 2.4 مليار دولار، واستخدمت سي بي إس رقم 2.5 مليار دولار، بينما وصفت بي بي إس المبلغ بأنه يقارب 2.5 مليار دولار. وبلغت ميزانية رأسمالية منفصلة وأوسع، تمتد عبر دورات متعددة، 2.455 مليار دولار في 2024؛ ثم أشار توضيح علني للاحتياطي الفيدرالي إلى نحو 2.46 مليار دولار. ويساعد اختلاف النطاق والتقريب في تفسير هذا التفاوت، لكنه لا يوضح بصورة قاطعة أساس كل رقم منشور وتاريخه. ويُعد بند التجديد الدقيق المقياس الأكثر فائدة هنا. 119 8 120 5 137
اختار المجلس عقدًا لإدارة الإنشاءات مع تحمل المدير للمخاطر، وهو ترتيب يهدف إلى نقل قدر ملموس من مخاطر التكاليف إلى المدير وإرساء سعر أقصى مضمون. لكن الجهة الرقابية خلصت إلى أن المجلس «حاد مرارًا عن أحكام إدارة التكاليف» الواردة في العقد. وبحلول يوليو 2026، وبعد أربع سنوات من بدء الإنشاء، لم يكن المجلس قد نقل مخاطر جوهرية، أو ضمن اليقين بشأن التكاليف، أو أرسى سقفًا إجماليًا. 5
أُسقط قيد مبكر فعليًا. فقد حدد فريق المشروع لشركة الهندسة المعمارية والهندسية سقفًا لتكاليف التصميم قدره $857 مليون في أبريل 2020، منفصلًا عن ميزانية الإنشاءات المعتمدة. ولم يُحدَّث هذا السقف أو يُفرض، ولم يُبلغ به مدير الإنشاءات أو ممثل المالك. كما افتقر ممثل المالك إلى معلومات الميزانية والمناقصات التفصيلية اللازمة للتحقق المستقل من التكاليف. 5
بين يوليو 2022 وديسمبر 2025، منح مجلس الاحتياطي الفيدرالي 69 حزمة أعمال لمقاولين من الباطن، بلغ مجموعها 1.978 مليار دولار، قبل أن يطلب رسميًا سعرًا أقصى مضمونًا في 30 ديسمبر 2025. وكانت تلك ترسيات لأعمال إنشائية، لا أتعابًا للمدير أو مدفوعات نقدية. وقد قدم المدير في يناير 2026 مقترحًا لتكاليف الإنشاءات بقيمة 2.135 مليار دولار. وكان ذلك تقديرًا متأخرًا من المقاول ومقترحًا لسقف السعر، لا أول ميزانية إجمالية للمجلس؛ إذ كانت هناك ميزانية معتمدة منذ فبراير 2020. 5
ظلت أتعاب المدير تبلغ 2.95 بالمئة من قيمة الأعمال، بدلًا من أن تكون أتعابًا ثابتة محددة بسقف. ولم تكن المسؤولية عن التكاليف والجدول الزمني واضحة، كما لم تُصعَّد الزيادات في الحزم التي تجاوزت 100 مليون دولار على النحو الكافي. وعمليًا، واصل المجلس الالتزام بالأعمال من دون إرساء الحماية على مستوى المشروع بأكمله التي تعاقد للحصول عليها. 5
تُظهر أعمال الأنظمة الميكانيكية والكهربائية والسباكة حجم الزيادة. فقد أُرسيت حزمتان أساسيتان للهيكل الخارجي، قُدرتا بـ178 مليون دولار في مارس 2022، مقابل 539 مليون دولار في يوليو وأكتوبر 2023؛ وتلقت كل منهما عرضين. وارتفعت كلفة حزمتين لأنظمة داخلية من تقدير قدره 28 مليون دولار إلى 155 مليون دولار عند ترسيتهما في يونيو 2025. وبلغ مجموع الحزم الأربع نحو 694 مليون دولار، أي بزيادة تقارب 488 مليون دولار عن التقدير السابق. 5
كان التضخم عاملًا، لكنه لا يفسر الزيادة بما يكفي. وقارنت الجهة الرقابية الفترتين بزيادات في أسعار المنتجين بلغت نحو 16 بالمئة و19 بالمئة، وهي أقل بكثير من زيادات كلفة الحزم. ولا تمثل هذه المؤشرات حسابًا دقيقًا لتأثر هذا المشروع بالتضخم، كما لم يقدم المجلس تحليلًا خاصًا بالمشروع. كذلك أدى التحول في يناير 2023 من مساحات عمل مفتوحة في معظمها إلى مكاتب مغلقة في معظمها إلى تأخير استكمال التصميم الداخلي 21 شهرًا. 5
ورفض التقييم تفسيرًا آخر بارزًا: إذ إن الرخام، والعناصر المائية، وشرفة الحديقة، والمصعد الخاص برئيس المجلس، ونوافذ السقف «لم تسهم ماديًا» في زيادة تكاليف الإنشاء. ولا يعني ذلك أن كل هذه المرافق كانت غير موجودة أو بلا تكلفة. بل يعني أن الأسئلة الأساسية للمساءلة تتعلق بضوابط العقود، والمناقصات، وقرارات التصميم والحوكمة، لا بمجرد التشطيبات اللافتة. 5 8
كان التحقيق الجنائي قد أُغلق بالفعل
كان تقييم المفتش العام منفصلًا عن تحقيق وزارة العدل في أعمال التجديد وشهادة باول أمام اللجنة المصرفية في مجلس الشيوخ في يونيو 2025. وفي جلسة استماع عُقدت في 3 مارس 2026، سُئل المدعي العام جورج أ. ماسوكو-لاتايف عن الأدلة المتوافرة على الاحتيال أو السلوك الإجرامي في أعمال التجديد. وأجاب، بحسب تقارير عن المحضر الذي رُفعت عنه السرية: «لا نعرف في الوقت الحالي». 126
ألغى كبير القضاة الفيدراليين جيمس إي. بوازبرغ مذكرات الاستدعاء في رأي مؤرخ في 11 مارس وكُشف عنه في 13 مارس. وكتب: «لم تقدم الحكومة أي دليل على الإطلاق على أن باول ارتكب جريمة سوى إغضاب الرئيس». كما وجد أدلة كثيرة على أن الغرض من مذكرات الاستدعاء كان الضغط على باول لحمله على تأييد خفض أسعار الفائدة أو الاستقالة. 118 52
في 24 أبريل، قالت المدعية العامة الأمريكية جانين بيرو إنها وجهت مكتبها إلى إغلاق التحقيق أثناء إجراء المفتش العام مراجعته، مع الاحتفاظ بإمكانية استئنافه إذا استدعت الوقائع ذلك. وسجل رأي المحكمة الصادر في 11 يونيو: «بدلًا من الاستئناف، أغلقت الحكومة تحقيقها». ورفض محاولة الحكومة إبطال الرأي المتعلق بمذكرات الاستدعاء. وكان منع مذكرات الاستدعاء وإغلاق التحقيق حدثين متعاقبين، لا نتيجتين متعارضتين؛ ولم تكن قد صدرت أي لائحة اتهام. 122 112
انتهت ولاية باول رئيسًا للمجلس في مايو، حين تولى كيفن م. وارش المنصب، لكن باول ظل عضوًا في مجلس المحافظين. وفي 30 سبتمبر، قال ترامب إن باول «ينبغي إجباره على الاستقالة» أو مواجهة دعوى حكومية بتهمة «الفساد أو عدم الكفاءة». وطلب من المدعي العام تود بلانش دراسة التقييم وتحديد الرد. وأغفل وصف ترامب لمشروع «لا تلوح له نهاية» توقع التقرير بإنجازه في ديسمبر 2027، مع أن ذلك الموعد غير مضمون. 14 156 5
قال مكتب بيرو إنه يراجع التقرير الذي تسلمه حديثًا. والمراجعة لا تعني إعلان إعادة فتح التحقيق. وحتى 1 أكتوبر، لم يثبت أي ملف علني استئنافًا رسميًا للتحقيق، كما لم تثبت أي تهم جديدة. وهذا هو الحد الذي يبلغه السجل العلني، وليس ضمانًا لما سيقرره المدعون لاحقًا. 14 6 112
المساءلة الآن تتطلب نتائج قابلة للقياس
قبل المجلس سبع توصيات: الحصول على سعر أقصى مضمون أو اعتماد نهج آخر لإتمام العمل يحقق أفضل قيمة؛ ووضع مقاييس للتكاليف والجدول الزمني؛ وتحديد أتعاب المدير بموجب العقد؛ وتوضيح الإشراف وإعداد التقارير؛ ومراجعة تكاليف الأعمال التي رُسيت؛ ومطابقة الخدمات المتعاقد عليها مع الخدمات المقدمة وتقييم استرداد التكاليف؛ وتوحيد الإشراف على المبادرات الكبرى المستقبلية. 5
في رده بتاريخ 29 سبتمبر، أبقى وارش إدارة الخدمات العامة مسؤولة تنفيذية عن المشروع، اعتبارًا من ذلك التاريخ، على أن ترفع تقاريرها إليه وإلى المجلس. وهذا إشراف على الأعمال المتبقية، وليس نقلًا لملكية الاحتياطي الفيدرالي. وتعهد باستكمال مفاوضات سقف السعر سريعًا، ووضع مقاييس ثابتة للميزانية والجدول الزمني، وتعيين مدقق مستقل «للتحقق من دقة جميع التكاليف التي رُسيت حتى الآن ومدى امتثالها». ولم يُحدد موعد نهائي ثابت لإتمام التدقيق أو مفاوضات الأسعار. 16 14
ويعتزم المجلس، بالتعاون مع إدارة الخدمات العامة، أيضًا تقييم الخدمات التي لم تُقدَّم والسعي إلى سبل الانتصاف، التي قد تشمل استرداد الأموال أو الحصول على أرصدة. ولم يثبت استرداد أي مبلغ. ويخطط المفتش العام لمتابعة ربع سنوية إلى أن تُعالج التوصيات. والاختبار المفيد الآن هو ما إذا كان المجلس سيحصل على سقف فعلي، ويتحقق من التكاليف، ويسترد أي مبالغ مستحقة، وينجز المشروع وفق مقاييس محددة. أما المطالبة بالاستقالة فلا تجيب عن أي من هذه الأسئلة. 16 44
المصادر والمواد المرجعية الداعمة
التقييم والتغطيات الصحفية المعاصرة والتقارير ذات الصلة: 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
تغطية التحقيق والمراجع الخلفية: 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69
مواد مرجعية إضافية، لم يُعتمد عليها جميعًا في ادعاءات المقال: 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109
كما بُثّ 18 سطرًا
- Donald Trump demanded Powell’s resignation despite a renovation review finding no grounds for criminal referral. The Federal Reserve’s headquarters construction is projected to finish in December 2027, years after its original target, without a finalized guaranteed maximum price. What failed to control the costs, and what accountability remains unfinished?
- The evaluation also identified no administrative misconduct by Powell or other officials. That distinction matters: management and oversight failures contributed to escalating costs, but the review did not substantiate the criminal or administrative-misconduct accusations. This is not a court verdict, an endorsement of every project decision, or a resolution of every conceivable legal issue. The evaluation is dated September 29, 2026, and was publicly announced September 30. Those are different dates for one evaluation. It has 120 numbered pages, not the 121 described in some public accounts. The investigation lasted more than a year, following Jerome Powell’s July 2025 request for a review of the Eccles and 1951 headquarters buildings in Washington.
- The approved renovation budget rose from 1.317 billion dollars in February 2020 to 2.381 billion in December 2024. That later amount remained approved as of August 2026. Inside those totals, the construction component increased from 921 million dollars to 2.018 billion. A separate, broader multicycle capital budget increased from 1.378 billion to 2.455 billion dollars. These are different scopes, not interchangeable price tags. None establishes how much cash has already been paid.
- Public cost descriptions range from 2.4 billion dollars to 2.5 billion, or nearly 2.5 billion. The Fed’s public explanation later used approximately 2.46 billion. The renovation line is close to the rounded 2.4 billion description; the broader capital figure is close to 2.5 billion. Scope and rounding help explain the range, but the basis and date behind every published figure remain only partly reconciled. Choosing one headline number would hide that uncertainty.
- Construction began in July 2022. The February 2020 plan expected the construction phase to finish in the second quarter of 2024. The revised projection is December 2027—not a guaranteed completion date.
- The contract was supposed to place meaningful cost risk on the construction manager and establish a guaranteed maximum price. The Board selected this construction-manager-at-risk approach after difficulties with a different contracting approach on its Martin building project. But it repeatedly departed from the new contract’s cost-management provisions. Internal governance was inadequate for the project’s scale and complexity, and available cost-control actions went unused. The Board hired the construction manager as constructor in March 2022, after two design phases, then began construction without that manager’s project-level estimate. By July 2026, four years after work began, material risk still had not been transferred to the manager, cost certainty had not been obtained, and no overall ceiling had been established. The guaranteed maximum price remained unfinished at the evaluation.
- The Board awarded 69 subcontractor work packages totaling 1.978 billion dollars between July 2022 and December 2025 before formally requesting a guaranteed maximum price. That award total excludes approximately 1.49 million dollars in preconstruction services. It is awarded construction work—not construction-manager fees and not a cash-disbursement total. The formal price request came on December 30, 2025. In January 2026, the manager submitted a proposed construction cost of 2.135 billion dollars, including 2.078 billion in awarded construction costs and estimates for remaining work across 84 packages. This was the manager’s construction-cost and price-ceiling proposal, not the Board’s first total project budget. The approved total budget had existed since February 2020.
- An 857-million-dollar design limitation had also gone unenforced. The project team conveyed it to the architecture and engineering firm in April 2020, but did not update it or require the firm to design to it. Neither the construction manager nor the owner’s representative was told of the limitation. It was distinct from the approved 921-million-dollar construction budget. The owner’s representative also lacked the project budget and detailed bid information needed for independent cost validation. Meanwhile, the manager’s fee remained 2.95 percent of work rather than a fixed, capped fee. Numerous limited-scope awards without a project-wide guaranteed price made the arrangement resemble cost reimbursement instead of an effective transfer of overall cost risk. Those financial incentives and contract failures are not themselves a finding of a federal crime. Responsibility for cost and schedule was unclear. Increases exceeding 100 million dollars on individual packages were not adequately escalated, and the owner’s representative was not asked to independently validate building-systems packages running approximately 500 million above the earlier design estimate.
- Two core-and-shell mechanical, electrical and plumbing packages rose from a 178-million-dollar estimate in March 2022 to 539 million in awards in July and October 2023. Using underlying unrounded figures, the increase was 362 million dollars, or 203 percent. Each package received two bids, not three. Two interior fit-out systems packages rose from a 28-million-dollar estimate to 155 million awarded in June 2025—a reported 454 percent increase. Together, the four packages totaled approximately 694 million dollars, about 488 million, or 237 percent, above the earlier estimate. Three of the four lacked three bids; those three totaled 624 million dollars. Within the systems work, plumbing and heating, ventilation and air-conditioning costs rose from 107 million to 346 million dollars. These comparisons overlap. Adding them together would double-count costs.
- Inflation contributed, but it did not explain those increases by itself. Producer-price inflation was approximately 16 percent from March 2022 to October 2023, and 19 percent through June 2025—far below the package increases. Those indexes are comparisons, not a precise measurement of inflation’s effect on this particular project. The Board supplied no project-specific inflation analysis. Both inflation and management problems contributed.
- A shift to predominantly closed offices delayed interior design completion by 21 months. Drawings developed from 2019 through 2022 assumed predominantly open workspaces. The Board’s January 2023 decision required changes to walls, doors, security, ceiling spaces and building-systems distribution.
- The redesign continued through October 2024, delaying substantial design completion and guaranteed-maximum-price negotiations planned for fall 2023. Building-information-model coordination for the 1951 building extended to October 2025. Eccles coordination remained incomplete in the construction manager’s price-proposal narrative. But conspicuous design features were not material drivers of the construction-cost increases: marble, water features, the garden terrace, a private elevator for the chair and skylights. That does not establish that every feature was absent or cost nothing. It places the major accountability questions with bidding, design decisions, contract controls and governance.
- The separate criminal investigation was closed—not merely blocked by a judge. It concerned the renovation and Powell’s June 2025 Senate Banking Committee testimony. Powell disclosed grand-jury subpoenas in January 2026. D.C. U.S. Attorney Jeanine Pirro pursued the inquiry. At a March 3 hearing, prosecutor George A. Massucco-LaTaif could not identify evidence of renovation fraud or criminal misconduct. He argued that a 1.2-billion-dollar overrun supplied reason to investigate and that a tip or rumor could justify inquiry. That figure was a prosecutorial argument, not an audited accounting measure or evidence of a crime.
- Chief U.S. District Judge James E. Boasberg quashed the subpoenas in an opinion dated March 11 and unsealed March 13. The justifications were thin and unsubstantiated, with essentially zero evidence to suspect Powell of a crime. The court identified extensive evidence that the subpoenas were intended to pressure Powell into supporting lower interest rates or resigning. The concern was criminal investigative machinery being used against a central-bank official over interest rates and his position—not a construction bill establishing wrongdoing.
- Pirro closed the investigation on April 24 while the inspector general conducted the evaluation, reserving the option to restart if facts warranted it. Blocking subpoenas and closing an investigation were successive events, not contradictory accounts. The June 11 court decision recorded that the government closed its investigation instead of appealing, despite earlier declarations that it would appeal. The court also denied the government’s attempt to erase the subpoena opinion on mootness grounds. Closure was a prosecutorial decision, not dismissal of an indictment; none had issued.
- The closure removed Senator Thom Tillis’s block on Kevin M. Warsh’s confirmation. Warsh became Fed chair in May 2026 after Powell’s chair term ended, while Powell remained a governor. That continuing Board service explains why Trump still sought Powell’s resignation after the chairmanship changed. On September 30, Trump demanded that Powell resign or face a United States government lawsuit for corruption or incompetence. He asked Attorney General Todd Blanche to study the evaluation and determine a response. Trump characterized the project as costing at least 2.5 billion dollars with no end in sight. The exact approved renovation budget was 2.381 billion, and the evaluation did identify a December 2027 construction projection, though not a guaranteed finish. Pirro’s office was reviewing the evaluation. Review is not an announced reopening, and Blanche’s instruction to study it did not bring a case. As of October 1, no public filing established that the investigation had formally reopened, and no new charges were established. That limits what is publicly known; it does not guarantee what prosecutors will decide next.
- The Board accepted all seven corrective recommendations. They require negotiating a guaranteed maximum price or identifying another route to best value; establishing cost and schedule success measures; and setting the construction manager’s fee as the contract provides. Governance must assign an oversight body to monitor those measures, clarify responsibility, authority and accountability, and establish reporting to the Board and its relevant oversight committee. The contract’s audit clause should be exercised to validate all awarded costs, including construction, allowances, contingencies, manager fees and savings. Contractor and owner’s-representative requirements must be reconciled with services actually received, with reimbursement assessed for services paid for but not delivered. Future major initiatives need a standardized framework and agency policy, including criteria for oversight committees, documented duties, and senior Board or Federal Reserve System members who do not themselves manage the project.
- Warsh retained the General Services Administration as project executive, effective immediately, in his September 29 response. It reports to him and the Board and oversees the remaining work; that is executive and advisory project oversight, not a transfer of Fed ownership. Warsh committed to promptly completing guaranteed-maximum-price negotiations, setting fixed budget and schedule measures with the project executive, and hiring an independent auditor to verify the accuracy and compliance of all awarded costs to date. With GSA, the Board will review contracts, determine the value of services not received, and pursue appropriate remedies, potentially reimbursement or credits. No recovery has yet been established. Warsh committed to systematic implementation and accountability, prudent use of public funds, and efficient, transparent completion. The answer to the opening question is concrete: the price ceiling, independent cost validation and clear managerial accountability were missing. The evaluation produced no grounds for criminal referral and no administrative-misconduct finding. The separate criminal inquiry was closed, with restart reserved, and reviewing this evaluation did not itself reopen it. Whether the Board obtains a real ceiling, validates costs, recovers any amount owed and meets defined completion measures remains unfinished. The inspector general plans quarterly follow-up until all recommendations are addressed. No fixed calendar deadline has been established for completing the independent audit or finalizing the guaranteed maximum price.
المصادر
162 مصدرًا95 وسيلة إعلامية3 فيديوهات4 نصوص وكالات
خريطة المصادر
تتبّع الأدلة التي يستند إليها هذا التقرير. تعرض الخريطة صلاته، وتفتح الروابط أدناه المصادر المذكورة في المقال.
تُحمّل خريطة المصادر أثناء قراءتك.
حُدّثت الترجمة في
سجل التعديلات
- r1نُشر للمرة الأولى.
