الهوية الانتخابية تحظى بشعبية. لكن قانون SAVE عالق.

صوّتان. بهذا الفارق الضئيل كاد مجلس النواب يُسقط أوسع مشروع قانون اتحادي لمتطلبات التصويت منذ سنوات، وبهذا الحسم قررت أغلبية ضئيلة فرض طرح القضية على أي حال. أقرّ مجلس النواب قانون SAVE America بأغلبية 218 صوتًا مقابل 213 في فبراير 2026، بفارق ضئيل إلى حد أن غياب عضو واحد أو انشقاقه كان يمكن أن يقلب النتيجة ^{6 11}. لهذا الرقم أهمية لأن كل ما تلاه تمحور حول رقم أكبر لن يتغير: 60، وهو عدد الأصوات اللازمة في مجلس الشيوخ لكسر التعطيل وإقرار الهوية المصوّرة وإثبات المواطنة قانونًا للانتخابات الاتحادية.

الفجوة بين هاتين الحقيقتين هي جوهر القصة. فمن جهة، هناك رأي عام يميل بقوة، مهما كانت طريقة قياسه، إلى اشتراط إبراز الهوية في مراكز الاقتراع. وأظهر استطلاع أجرته فوكس نيوز في يوليو 2026 تأييدًا واسعًا، صيغ على أنه يحظى بدعم 8 من كل 10 ناخبين، فيما تعثر قانون SAVE America في مجلس الشيوخ ². وأفادت إن بي سي نيوز في مارس بأن معظم الأمريكيين يؤيدون بند الهوية المصوّرة الذي يشكل محور مشروع القانون ⁴. ووجد استطلاع لمعهد أنغوس ريد في منتصف أغسطس أن أكبر شريحة تؤيد مشروع القانون إجمالًا، فيما يؤيد نصف المشاركين اشتراط وثائق المواطنة للتصويت في الانتخابات الاتحادية ⁶. أما ملخص للتحقق من الحقائق في يونيو فصاغ الأمر بتحفظ أكبر، وخلص إلى أن الأرقام المتداولة تتراوح بين نحو الثلث ممن يؤيدون مشروع القانون باسمه وأغلبية تؤيد أحكامًا محددة فيه ¹⁰.

لا تتفق هذه المصادر على نسبة واحدة، ولا يقدم أي منها رقمًا وطنيًا لا خلاف عليه. وهذا الاختلاف مهم، لأن التأييد يبدو مختلفًا جدًا بحسب ما إذا كان منظمو الاستطلاعات يسألون عن مشروع القانون باسمه أم عن أجزائه منفردة. ومفهوم مشروع القانون واضح: سيشترط إبراز هوية مصوّرة للتصويت في الانتخابات الاتحادية وإثبات المواطنة للتسجيل ⁹. وتختلف السياسة المحيطة بكل من هذين الشرطين، وتعكس استطلاعات الرأي هذا الانقسام، إذ تحظى الهوية المصوّرة باستمرار بتأييد أوسع من إثبات المواطنة بوثائق ^{6 10}.

تحرك مجلس النواب أولًا. وأفادت رول كول بأن المجلس أقر النسخة المعدلة من مشروع قانون المواطنة والهوية الانتخابية يوم الأربعاء، 11 فبراير 2026 ¹¹. ويسجل معهد أنغوس ريد أيضًا إقرار مجلس النواب للمشروع بأغلبية 218 صوتًا مقابل 213، مشيرًا إلى أنه تعثر منذ ذلك الحين في مجلس الشيوخ ⁶. وقبيل تصويت مجلس النواب، أفادت سي إن بي سي بأن الرئيس دونالد ترامب أيد المشروع بقوة، وأن الضغوط على مجلس الشيوخ لتغيير قواعده وإقراره كانت تتزايد ⁹.

اصطدمت تلك الضغوط مباشرة بقاعدة التعطيل. فعلى الرغم من مساعي ترامب، قال الجمهوريون إنهم لا يملكون الأصوات اللازمة لتغيير قواعد التعطيل وإقرار قانون SAVE ³. وأفادت سي إن إن بهذا التقييم في أواخر فبراير، بعدما بدأ ترامب وحلفاؤه يحثون الجمهوريين في مجلس الشيوخ على خفض العتبة أو استثناء مشروع القانون ³. وعمليًا، لم يكن لدى أغلبية مجلس النواب، مهما كانت متحمسة، مسار واضح للحصول على 60 صوتًا، ولا مسار بديل متفق عليه لتجاوز عتبة الـ60.

وبحلول أغسطس، أصبح للجمود موعد على التقويم. وأفادت واشنطن إكزامينر في 3 أغسطس 2026 بأن مجلس الشيوخ غادر واشنطن الخميس السابق من دون تحريك مشروع القانون، رغم ضغوط ترامب وحلفاء حركة MAGA لإلغاء قاعدة التعطيل ⁷. وأشار التقرير نفسه إلى أنه حتى لو أقره مجلس الشيوخ، فمن المرجح ألا يدخل الإجراء حيز التنفيذ قبل انتخابات منتصف الولاية لعام 2026 ⁷. بعبارة أخرى، لم يعد الصراع الإجرائي يقتصر على إمكان إقرار مشروع القانون، بل بات يتناول ما إذا كان يمكن أن يكون له أثر في الوقت المناسب للانتخابات التي أراد مؤيدوه بشدة أن ينظمها.

ثم عرقل الديمقراطيون حتى نسخة أضيق نطاقًا. ففي 8 أغسطس 2026، عرقل الديمقراطيون في مجلس الشيوخ عنصرًا أساسيًا من قانون SAVE America، وهو مشروع قانون مختصر مرتبط بالسيناتور هوستد، وكان سيشترط إبراز هوية مصوّرة مثل جواز السفر أو الهوية العسكرية أو هوية القبائل ⁸. وأفادت فوكس نيوز بأن المحاولة أخفقت على أساس حزبي ⁸. وجاءت صياغتها لافتة: «شومر يعرقل مشروع قانون الهوية الانتخابية رغم قوله إن الديمقراطيين يؤيدونه» ⁸. وفي التقرير نفسه، يحث ترامب الجمهوريين على إقرار قانون SAVE America قبل فوات الأوان ⁸.

لم يُصوَّر موقف الديمقراطيين المعارض على أنه رفض لمبدأ الهوية عمومًا، بل على أنه رفض لهذا التفويض الاتحادي تحديدًا. وأفادت إن بي سي نيوز بأن معظم الأمريكيين يؤيدون بند الهوية المصوّرة، لكن الديمقراطيين في الكونغرس يرفضون مشروع القانون ⁴. وشبّه زعيم الأقلية الديمقراطية في مجلس الشيوخ، تشاك شومر، قانون SAVE America بقوانين جيم كرو، وفقًا للصياغة غير المباشرة الواردة في المصادر المتاحة ⁴. وهذا التشبيه، على سخونته، يلخص حجة الديمقراطيين بأن اشتراط الوثائق على المستوى الاتحادي سيوقع الأثر الأشد على الناخبين المؤهلين الذين لا يسهل عليهم الحصول على جوازات السفر أو شهادات الميلاد أو غيرها من الوثائق.

يأتي رقم 83% من إعلان لمنظمة Restoration of America، وهو يوضح مدى صعوبة تحديد أرقام تأييد الناخبين لمتطلبات الهوية بدقة. ويؤكد الإعلان وجود تأييد واسع وبديهي للهوية المصوّرة ⁵. ودرست WRAL وPolitiFact الادعاء في يوليو، متسائلتين عن مدى شيوع هذه المتطلبات وعن مدى انتشارها في الديمقراطيات الأخرى ⁵. ولا يتعامل الملخص المتاح مع نسبة 83% بوصفها نتيجة علمية محسومة، بقدر ما يعرضها رقمًا ترويجيًا إلى جانب استطلاعات لوسائل إعلام تستخدم صيغًا وأساليب اختيار عينات وتواريخ مختلفة ^{5 10}. وتشير نسبة 8 من كل 10 لدى فوكس، ونسبة النصف لدى أنغوس ريد لتأييد وثائق المواطنة، وأغلبية مؤيدي الهوية المصوّرة لدى إن بي سي، كلها إلى الاتجاه نفسه من دون أن تتطابق نتائجها ^{2 4 6}.

أما مسألة المواطنة، فيضعف عندها التأييد ويزداد عدم اليقين. فقد وجد معهد أنغوس ريد أن نصف المشاركين يؤيدون اشتراط وثائق المواطنة للتصويت في الانتخابات الاتحادية في استطلاعه الذي أُجري في 17–18 أغسطس ⁶. وتشدد الأدبيات الأوسع للتحقق من الحقائق على أن النتائج تعتمد بدرجة كبيرة على صياغة الأسئلة، إذ يفوق تأييد أحكام محددة تأييد مشروع القانون باسمه بفارق واضح ¹⁰. ويفصل تقرير إن بي سي في مارس بين المستويين على نحو مماثل: تعاطف الجمهور مع إبراز الهوية في مقابل رفض الديمقراطيين في الكونغرس قانون SAVE America بصيغته المكتوبة ⁴.

إذن، ما ثبت هو تسلسل تشريعي أكثر منه توافقًا في استطلاعات الرأي. أقرّ مجلس النواب مشروع قانون يجمع بين الهوية المصوّرة وإثبات المواطنة بفارق صوتين ^{6 11}. وأيده ترامب وحثّ مجلس الشيوخ على التحرك ⁹. وأقرّ الجمهوريون في مجلس الشيوخ بأنهم لا يملكون الأصوات اللازمة لتغيير قاعدة التعطيل وإقراره ³. وغادر أعضاء مجلس الشيوخ واشنطن في أوائل أغسطس من دون إحراز تقدم بشأنه، مع ضآلة احتمال أن يؤثر إقراره في انتخابات منتصف الولاية لعام 2026 ⁷. ثم أخفق إجراء أضيق نطاقًا خاص بالهوية المصوّرة في تصويت التزم فيه الأعضاء بخطوطهم الحزبية ⁸.