السفينة «إس إس يونايتد ستيتس»: ما الذي تغطيه خطة عقد الشعاب البالغة 11.42 مليون دولار فعليًا؟

توضح سجلات موظفي مقاطعة أوكالوسا الآن كيف نما اتفاق بقيمة 7,228,000 دولار مع شركة كولين مارين إلى جدول عقد معلن بقيمة 11,420,000 دولار لأعمال السحب والإعداد والإنزال. وتُظهر أيضًا أن المساهمات الخارجية مدرجة بالفعل ضمن هذا المبلغ الأكبر. لكنها لا تقدم فاتورة نهائية للمشروع بأكمله، ولا دليلًا على أن كل دولار مقترح قد اعتُمد أو استُلم أو أُنفق.⁠126

في تقريرنا الصادر في 10 نوفمبر، وصفنا القرار المدفوع بالأحوال الجوية بتقديم عمليات الإنزال إلى 11 نوفمبر 2026، الساعة 1 بعد الظهر بتوقيت وسط الولايات المتحدة القياسي، وأشرنا إلى روايات متباينة بشأن التكاليف. أما التفاصيل الجديدة فهي مالية لا تشغيلية: فتوصيات المقاطعة بشأن تعديل العقد ونفقات الإنزال توضح جانبًا كبيرًا من الالتزام، لكن لم يثبت أي وصول جديد إلى الموقع البحري أو اكتمال إغراق السفينة.⁠1⁠126⁠127

يحدد جدول المقاطعة الاتفاق برقم C25-4056-TDD. ويبدأ من 7,228,000 دولار، ويسجل التعديل الأول بصفر دولار، ثم يضيف 2,950,000 دولار بموجب التعديل الثاني الصادر في ديسمبر 2025، ويقترح بعد ذلك 1,242,000 دولار إضافية بموجب التعديل الثالث. وتوضح هذه الحسابات العلاقة بين إجماليَي المقاول اللذين أُبلغ عنهما سابقًا: 10,178,000 دولار قبل المقترح الأحدث و11,420,000 دولار بعده.⁠126

تبلغ الزيادة التراكمية 4,192,000 دولار، أو 58% من الاتفاق الأصلي. وهذا نمو كبير في قيمة هذا العقد، لكنه لا يثبت أن ميزانية مشروع الشعاب الاصطناعية بأكمله تجاوزت التقديرات بنسبة 58%، ولا أن مبلغ 11.42 مليون دولار قد دُفع بالفعل. فالسجل توصية موظفين بتعديل العقد، وليس دفتر نفقات مدققًا أو اتفاقًا نهائيًا موقعًا جرى التحقق منه بصورة مستقلة.⁠126

يوضح التعديل الأول سبب ضرورة قراءة السرد والجدول المالي معًا. فقد نُفذ في نوفمبر 2024 ونقل أعمال المعالجة والإعداد من نورفولك بولاية فرجينيا إلى موبيل بولاية ألاباما. وقال الموظفون إن النقل زاد التكاليف الأولية، لكن جدولهم لا يسجل أي زيادة صافية في قيمة العقد بسبب ذلك التعديل. ولا يوجد بند منفصل في الجدول يمكن إضافته على نحو مسؤول مقابل النقل.⁠126

يتوزع مبلغ 2.95 مليون دولار في التعديل الثاني على ثلاثة بنود: 300,000 دولار لرسو إضافي، و500,000 دولار لمتطلبات غير متوقعة لدى المقاول، و2.15 مليون دولار لمتطلبات تنظيمية غير متوقعة وتفويضات تأمينية وتوجيهات الموانئ وظروف بحرية مرتبطة بالسحب من فيلادلفيا إلى موبيل. وتغطي هذه البنود الزيادة كاملةً.⁠126

المقترح الثالث أكثر تركيزًا. فإلى جانب مبلغ 944,000 دولار للرسو حتى 31 ديسمبر 2026، يخصص 298,000 دولار لتعويض أموال السحب والإنزال التي استُنفدت بسبب استمرار الامتثال التنظيمي. وفي ذلك الوقت، قال الموظفون إن المعالجة انتهت وإن السفينة انتظرت أشهرًا الموافقة النهائية من فيلق مهندسي الجيش الأمريكي، فيما تراكمت رسوم الرسو.⁠126

تاريخ ديسمبر هذا هو نهاية فترة تغطية الرسو التي طلبها الموظفون، وليس موعدًا جديدًا لإغراق السفينة. وقد غادرت السفينة موبيل لاحقًا تحت السحب في 9 نوفمبر. ويوضح المقترح تكلفة الانتظار، لكنه لا يثبت أن السفينة ظلت راسية حتى نهاية العام أو أن كامل المبلغ المطلوب للرسو أُنفق في نهاية المطاف.⁠62⁠126

يوضح جدول التمويل نقطة أخرى قد تؤدي إلى خطأ. فهو يسرد 7,228,000 دولار من أموال السياحة، و3,575,000 دولار من المنح والتمويل الخارجي، و617,000 دولار أُعيد توجيهها من التسويق. ويبلغ مجموع هذه الفئات 11,420,000 دولار بالضبط. وإضافة المساهمات الخارجية إلى المجموع مرة أخرى تعني احتسابها مرتين.⁠126

توفر أموال السياحة وإعادة تخصيص أموال التسويق 7,845,000 دولار، أو 68.7% من جدول التمويل هذا. ويصف الموظفون الدعم الخارجي بأنه منفذ أو ملتزم به، وهو ما لا يعني أن كل مساهمة قد وصلت. والمقايضة الموثقة هي إعادة توجيه أموال التسويق والترويج السياحي، لا تحويلًا مثبتًا من المدارس أو الإسكان أو خدمة عامة أخرى.⁠126

تسوي هذه الأرقام الدقيقة الخاصة بالمقاول، لكنها لا تحسم كل الأسعار المرتبطة بالمشروع. فقد أورد تقريرنا السابق التزامًا من المقاطعة بقيمة 10.1 مليون دولار، ونقل عن شبكة «سي بي إس» أن شراء السفينة كلف مليون دولار أعقبه 13 مليون دولار أخرى للإعداد. ولا يثبت الجدول الجديد أن هذه الأوصاف تشمل النفقات أو الفترات الزمنية نفسها. ولا يزال يتعين تسوية تكاليف الاستحواذ والنفقات الأخرى للمشروع مع سلسلة العقود الموقعة والفواتير المدفوعة قبل اعتماد أي رقم بوصفه التكلفة الإجمالية.

طلب منفصل من المقاطعة التماس موافقة مسبقة على نحو 110,000 دولار من نفقات أسبوع الإنزال، إضافة إلى مساعدة ساعات العمل الإضافية من لجنة فلوريدا لحماية الأسماك والحياة البرية. كما يصف الطلب أمر شراء بقيمة 100,000 دولار أُجيز في ديسمبر 2025 للمساهمة جزئيًا في تغطية تنسيق الأمن. وهذان طلب وتفويض سابق، وليس دفعتين مؤكّدتين يمكن ببساطة جمعهما مع إجمالي المقاول.⁠127

كانت شعبة إنفاذ القانون التابعة للجنة تنسق الأمن البحري من مغادرة السفينة حتى إغراقها، بالتعاون مع خفر السواحل ووكالات أخرى في فلوريدا وعلى المستوى الفيدرالي وقاعدة إيغلين ومأمور المقاطعة وموظفي إدارة الطوارئ والفرق الطبية. وشملت النفقات المؤهلة ساعات العمل الإضافية والوقود والسكن والسفر والمعدات والموظفين المعتمدين المؤقتين واللوازم ووجبة طعام مقدمة لوكالات الأمن. ووصف التقدير بأنه فاتورة حفلة بقيمة 110,000 دولار يشوه حقيقة هذا العمل.⁠127

وسيكون من الخطأ أيضًا وصفه بأنه فاتورة أمنية حصرًا. فالطلب نفسه ذكر أكثر من 20 جهة لتأجير القوارب تحمل مراقبين مدعوين، واحتفالًا في مركز المؤتمرات، وحفل مشاهدة جماعيًا، وبثًا مباشرًا وأنشطة إعلامية. وتوقع الموظفون وجود 30 إلى 40 جهة إجمالًا. ولا يوجد تفصيل بالدولار يفصل الأمن عن الضيافة والترويج، كما أن أوصاف التخطيط لا تثبت التعاقد مع كل الجهات أو إقامة كل الفعاليات.⁠127

عقّد الانتقال إلى نظام سفر تابع للولاية هذه الترتيبات. فقد جُمّدت نفقات السفر من 15 أكتوبر إلى 15 ديسمبر، مع استمرار إمكانية دفع أجور العمل الإضافي. لذلك سعى موظفو المقاطعة إلى تدبير الوقود والسكن وأماكن رسو القوارب والوجبات والمعدات البسيطة مباشرةً لفريق الأمن.⁠127

وطلبوا الدفع المباشر للموردين بدلًا من أوامر الشراء، وإعفاءات من المشتريات التنافسية للموردين الذين تتجاوز قيمة مشترياتهم الفردية 4,500 دولار، ودفعات مقدمة تصل إلى 50% مدعومة بفاتورة وموافقة نائب مدير المقاطعة للشؤون التشغيلية. وكان متوقعًا أن تبقى معظم المعاملات ضمن حد 4,500 دولار المسموح به دون منافسة؛ وشملت الأمثلة الأكبر قوارب المراقبة ووقود المراسي وفندقًا يوفر أكثر من 50 ليلة إقامة. ولا يثبت الطلب أي الاستثناءات مُنحت أو أي الدفعات المقدمة سُددت.⁠127

في الوقت الراهن، تظل الخطة التشغيلية كما أوردناها في 10 نوفمبر: من المقرر أن تبدأ عمليات الإنزال يوم الأربعاء 11 نوفمبر، الساعة 1 بعد الظهر بتوقيت وسط الولايات المتحدة، على بُعد نحو 22 ميلًا بحريًا جنوب غربي دستين-فورت والتون بيتش. وقد قدم المسؤولون الخطة يومًا واحدًا بسبب توقع رياح شديدة تجعل يوم الخميس غير آمن. وموعد بدء مقرر لا يعني تأكيد وقت الإغراق.⁠1⁠2

أُلغيت مراسم الوداع؛ وكان من المخطط إقامة تجمع عند الظهر في مطعم «إيه جيز للمأكولات البحرية والمحار» في دستين مع بث مباشر. وموعد التجمع ليس موعد الإنزال، كما أن الإعلان عن بث لا يؤكد أنه يعمل. ولم يُحسم بعد موعد الوصول أو الموقع النهائي على قاع البحر أو حدود منطقة المتفرجين عند موقع الإنزال أو موعد افتتاح الغوص للعامة. ولا يمكن لمنطقة السلامة المتحركة التي تمتد 100 ياردة حول السفينة أثناء السحب أن تحل محل نطاق أمان لموقع الإنزال.⁠63⁠116⁠120

ولا تزال دعوى الحفاظ على البيئة المرفوعة في 3 نوفمبر مسألة منفصلة لم تُحسم. فهي تطعن في الموافقات البيئية وموافقات الحفاظ على المواقع التاريخية، وتزعم احتمال الإضرار بالحياة البحرية والشبكة الغذائية. وأُفيد برفض مساعٍ طارئة لوقف الإنزال، لكن لم يُتحقق من الأوامر الموقعة كاملةً ولا من سجل الدعوى اللاحق؛ وهذا لا يُعد حكمًا نهائيًا مؤكدًا بشأن الادعاءات الأصلية.⁠44⁠45⁠122

لم يُقَس بعد العائد الذي تأمله المقاطعة، والمتمثل في رحلات الغوص وحجوزات الرحلات البحرية والإقامات الليلية والموائل البحرية. كما أن تصنيف الموقع المرتقب بأنه أكبر شعاب اصطناعية في العالم لم يتحقق بعد. وتجعل السجلات المالية الالتزام أسهل فهمًا، لكنها لا تحسم بعد أيًا من جانبي الحساب النهائي: ما ستقدمه الشعاب، أو تكلفة المشروع بأكمله.⁠99⁠3