60 دولة، وفئتان، وموعد نهائي يوم الجمعة: خريطة الرسوم الجمركية الجديدة

الرقم المهم هو ستّون. ستّون اقتصادًا — منها الصين والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي والهند وفيتنام — ستخضع لرسوم جمركية أمريكية دائمة اعتبارًا من الساعة 12:01 صباحًا يوم الجمعة 24 يوليو، مع انتهاء الرسوم الجمركية العالمية المؤقتة البالغة 10% التي فرضتها إدارة ترامب في موعدها المحدد ³⁴⁷¹¹. وتمثل هذه الشركاء الستون ما يقرب من جميع الواردات الأمريكية، ولهذا فإن إجراءً من البيت الأبيض يبدو كمناورة فنية في قانون التجارة هو، ببساطة، إعادة ضبط لكيفية فرض أمريكا الضرائب على كل ما تشتريه تقريبًا من الجميع تقريبًا ⁵⁷.

الأداة القانونية هي المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974، وهو القانون نفسه الذي استخدمته الإدارة لسنوات في مواجهة الصين. وهذه المرة، يتمثل التبرير المعلن في العمل القسري — إذ يقول البيت الأبيض تحديدًا إن كل اقتصاد مستهدف «أخفق في فرض حظر على استيراد السلع المنتجة بالعمل القسري وإنفاذه بفاعلية» ². وأوصى الممثل التجاري الأمريكي جيميسون غرير بالرسوم بعد تحقيق استمر أشهرًا وجلسات استماع عامة؛ وتنفي الدول المستهدفة الاتهامات ⁹.

تشير التقارير إلى هيكل من فئتين، وتتفق المصادر على ملامحه، وإن لم تتفق على العدد الدقيق. ويواجه معظم الشركاء — بمن فيهم الصين وفيتنام — معدلًا قدره 12.5%. أما مجموعة أصغر، تقول الإدارة إن لديها حظرًا جزئيًا على واردات السلع المنتجة بالعمل القسري، فتواجه معدلًا قدره 10%. وتحصي CBS 17 دولة ضمن المعدل الأدنى، منها المملكة المتحدة وكندا والمكسيك ⁸. وتصف وسائل إعلام أخرى الفئة الأدنى بأنها تتراوح بين 10% و12.5% من دون تحديد أعداد دقيقة ⁵⁷. والخلاف محدود، لكنه مهم لكل من يحاول تقدير ما ستتكبده سلسلة إمداده المحددة الأسبوع المقبل.

تحل الرسوم محل الجبايات التي أبطلتها المحكمة العليا في فبراير، ما أجبر الإدارة على البدء من جديد ²³. وتمنح المادة 301 السلطة التنفيذية مجالًا واسعًا للتحرك ضد الممارسات التجارية الأجنبية «غير العادلة»، وكان مبرر العمل القسري هو السند الذي اختارته الإدارة لتعليق الخريطة الجديدة عليه ²⁸.

بالنسبة إلى المستوردين، التغيير إجرائي لكنه ذو عواقب مهمة. فالحد الأساسي المؤقت البالغ 10%، والمطبق على الجميع منذ حكم المحكمة، يزول مع حلول الدقيقة الأولى من يوم الجمعة. وتحل محله معدلات الرسوم الدائمة بموجب المادة 301، وهي أعلى بالنسبة إلى معظم الشركاء، وتُطبق انتقائيًا على فئة أصغر بالمعدل الأدنى ³⁸¹¹. وكان رد فعل الشركاء التجاريين حادًا. وأفادت رويترز باحتجاجات من عواصم تواجه اقتصاداتها رسومًا من رقمين للمرة الأولى ⁴.

أما بالنسبة إلى المستهلكين، فالجدول الزمني هو نفسه الذي حذر منه الاقتصاديون منذ الربيع: الرسوم التي دخلت حيز التنفيذ قبل أشهر بدأت تظهر بالفعل في أسعار السلع على الرفوف، ومن غير المرجح أن تؤدي جولة جديدة تضاف إليها إلى خفضها ⁷.

التغطية موثوقة فيما يتعلق بالآلية القانونية والموعد النهائي وهيكل الرسوم ومبرر العمل القسري. لكنها أقل وضوحًا في ثلاثة مواضع محددة — وينبغي للقارئ المتأني أن يضعها في الحسبان.