أوكرانيا تقترب من أزمة سيولة على غرار 2022 بينما تبقى مليارات روسيا مجمدة

تمتلك أوروبا من الأموال الروسية المجمدة ما يكفي لسد فجوة ميزانية أوكرانيا لعام 2027 ست مرات، ومع ذلك قد لا تتمكن أوكرانيا من سداد فواتيرها غير المرتبطة بالحرب هذا الشتاء.¹⁵⁴ هذا هو التناقض الذي طرحه وزير المالية سيرهي مارتشينكو — الذي يُكتب اسمه سيرغي أو سيرهي مارتشينكو في بعض التقارير — أمام أوروبا في مقابلة حصرية مع يورونيوز نُشرت في 4 سبتمبر 2026.²⁴ وقال إن أوكرانيا تواجه أضيق ميزانية لها منذ اندلاع الحرب الشاملة في 2022، وإنها تقترب مجددًا من نقص السيولة الذي كاد يُسقط الدولة في ذلك العام.²⁴

جاء تحذيره صريحًا وعمليًا: من دون أموال جديدة، قد تضطر كييف إلى تأجيل المدفوعات غير المرتبطة بالحرب وخفض الإنفاق قبل ما وصفه بشتاء صعب للغاية، إذ تتنافس رواتب الجنود وتسيير شؤون الدولة وتدفئة المنازل على أموال غير موجودة.²⁷ وتفترض الميزانية التي تعدّها كييف حاليًا أن الحرب ستستمر طوال عام 2027 بأكمله، ولذا فإن كل الأرقام التالية مبنية على عام كامل آخر من القتال.⁵

تبلغ حاجة أوكرانيا الأساسية إلى التمويل الخارجي نحو 50 مليار دولار سنويًا.⁴⁵ وبالنسبة لعام 2027، لا يزال نحو 32.6 مليار دولار من ذلك غير مغطى، وهو رقم عرضته وزارة المالية على بعثة لصندوق النقد الدولي أمضت ثلاثة أيام في العمل في كييف.⁴⁵ وثمة تحفظ يتكرر في التغطية: بعض التقارير تذكر فجوة 2027 ذاتها بنحو 32.6 مليار يورو بدلًا من الدولار، أي الرقم نفسه بعملة مختلفة.⁸ ويهم هذا الفارق لأغراض المحاسبة، لكنه لا يغيّر الاستنتاج بأن تمويل العام المقبل لا يزال ناقصًا بأكثر من نصف الحاجة السنوية.

وفوق هذه الفجوة تبرز مسألة تسليح بقيمة 27 مليار دولار لا تحسمها الأدلة تمامًا.¹¹ إذ تصفها الرواية المذاعة بأنها مسعى إضافي من وزارة الدفاع هذا العام — نحو 23.2 مليار يورو — لتقديم مشتريات أسلحة 2027 عبر الشراء الآن بدلًا من انتظار مساعدات قد تصل متأخرة.¹² بينما تنسب تقارير أخرى رقم 27 مليار دولار إلى رئيس الوزراء سيرهي كوريتسكي، الذي قال أمام البرلمان في 1 سبتمبر 2026 إن أوكرانيا تواجه عجزًا بقيمة 27 مليار دولار في ميزانيتها الدفاعية مع ارتفاع تكاليف الحرب، مع تحديد 70 مليار هريفنيا من الأموال المحلية لإعادة توجيهها بالكامل إلى الدفاع.¹¹ وسواء كان الأمر شراءً مسبقًا أم عجزًا في الميزانية، فإن المطلب ينتهي إلى النتيجة نفسها: الحاجة إلى مزيد من أموال الأسلحة الآن.

تنبع الإلحاحية من استنزاف التمويل الطارئ الذي جمعته أوروبا لإعانة أوكرانيا طوال الحرب.¹⁹ فحزمة الاتحاد الأوروبي البالغة 90 مليار يورو، التي أُقرّت خلال عطلة عيد الميلاد في ديسمبر 2025، تُنفق أسرع من المخطط، وقال أحد التحليلات إن الحل الأوروبي الكبير صمد ثمانية أشهر فقط.¹⁹¹² وتضغط كييف الآن لتقديم أموال كانت مقررة أصلًا لعام 2027.¹⁹ وهذا الطلب هو ما أعاد فتح الجدل الأوسع بكثير حول مليارات روسيا المجمدة.

وبدلًا من مطالبة الحكومات بمزيد من الأموال، يحثّ مارتشينكو وزراء مالية الاتحاد الأوروبي على التفكير خارج الصندوق والقيام بما امتنعوا عنه حتى الآن.³¹⁰ ويقترح نقل حفظ أصول البنك المركزي الروسي المجمدة من مؤسسة الإيداع البلجيكية يوروكلير إلى الاتحاد الأوروبي نفسه، وتوسيع التحالف الداعم لهذه الخطوة ليضم السويد وبولندا إلى جانب الوزراء الذين يضغط عليهم مباشرة.³¹⁷ ويرى أن نقل الحفظ إلى الولاية القضائية للاتحاد الأوروبي سيخفف المخاطر القانونية التي أبقت الأموال مجمدة وغير مُنفقة.³¹²

المبالغ المعنية هائلة، وتختلف الإجماليات بحسب التاريخ والنطاق والعملة.¹⁵¹² فنحو 195 مليار يورو من الأصول الروسية موجودة لدى يوروكلير، مؤسسة إيداع الأوراق المالية ومقرها بروكسل، حتى نهاية مارس 2025.¹⁵ وتقدّر حسابات الاتحاد الأوروبي نفسه الأصول السيادية الروسية بنحو 210 مليارات يورو، في حين أن نحو 300 مليار دولار من احتياطيات البنك المركزي الروسي مجمدة في حسابات غربية.¹² وقاومت بلجيكا أي خطوة، إذ حذّر مسؤولون من أنها ستفتح صندوق باندورا من المخاطر القانونية، كما رفع بنك روسيا دعوى قضائية ضد يوروكلير بنك منظورة أمام محكمة موسكو التحكيمية.¹²¹⁵ وقد تحوّل الخلاف حول إنفاق هذه الأموال بصمت إلى أزمة ملاءة ومصداقية ليوروكلير نفسها، وإلى جدل قائم حول الثمن الذي تدفعه أي دولة ذات سيادة عند إيداع احتياطياتها في الغرب.²¹

الخلاصة التي تشير إليها الوقائع صارخة لا تقنية.²¹⁹ فأوكرانيا لا تطلب من أوروبا ابتكار مساعدات جديدة بقدر ما تطلب تغيير العنوان القانوني لأموال مجمدة أصلًا، لأن المساعدات الموعودة تنفد قبل الشتاء الذي كان يُفترض أن تغطيه.³¹⁹ وإلى أن توافق أوروبا على آلية رفضتها حتى الآن، ستظل قدرة كييف على دفع رواتب الجنود وتسيير الدولة وتدفئة المنازل رهينة فجوة تراها أوروبا وتحصيها، ولا تسدّها — في الوقت الراهن — بالمليارات القابعة في بروكسل.²¹²