Russlands Ankündigung einer 30%-Obergrenze für Bärenabschüsse belegt keine Verbesserung der Sicherheit

Das Ministerium für natürliche Ressourcen teilte am 13. November 2026 mit, dass regulatorische Änderungen ausgearbeitet und beim Justizministerium registriert worden seien. Es stellte die regionale Obergrenze als Möglichkeit dar, die Zahl der Bären zu kontrollieren und Menschen zu schützen. Die Registrierung belegt jedoch nicht, wann die Änderungen in Kraft treten, und aus der verfügbaren Berichterstattung geht nicht genau hervor, was die Regionen als Nächstes tun müssen.⁠2

Das menschliche Leid ist gravierend genug, ohne es zu übertreiben. Die drei vom Ministerium genannten Vorfallzahlen beschreiben unterschiedliche Sachverhalte: Meldungen über Bären, die sich Menschen nähern, Angriffe und Todesfälle. Mehr als 12,000 Meldungen über Annäherungen bedeuten nicht mehr als 12,000 Angriffe. Auch sind die 36 Todesfälle keine Zahl für einen einzelnen Tag; sie beziehen sich auf das Jahr bis zur Ankündigung im November, ohne dass ein genauerer Stichtag genannt wird.⁠2⁠18

Dies sind von Nachrichtenmedien verbreitete Regierungsangaben, keine unabhängig geprüften Vorfallzahlen. Derselbe Vorbehalt gilt für die Schätzung des Ministeriums von knapp 308,000 Braunbären in ganz Russland. Eine landesweite Bestandsschätzung kann für sich genommen einem Bewohner nicht sagen, wie gefährlich es in der Umgebung einer bestimmten Siedlung geworden ist.⁠18

Der deutlichste Hinweis auf die mögliche Größenordnung der Politik ergibt sich aus drei regionalen Beispielen, die das Ministerium angeführt hat. Sie zeigen einen beträchtlichen Abstand zwischen den geltenden Obergrenzen und der angekündigten Obergrenze von 30%. Sie belegen weder tatsächlich erfolgte Tötungen noch, dass jede Region die volle Obergrenze ausschöpfen wird.⁠2

In der Region Krasnojarsk schätzt das Ministerium den Bestand auf 26,631 Bären und meldet mehr als 2,500 Konfliktfälle. Die geltende Entnahmegrenze liegt bei 19%. Eine Obergrenze von 30% läge 11 Prozentpunkte über dieser gemeldeten Grenze. Die Zahl der Konfliktfälle umfasst mehr als bestätigte Angriffe und sollte nicht als solche dargestellt werden.⁠2

Auf Kamtschatka gibt es schätzungsweise 24,225 Braunbären; die zulässige Abschusszahl beträgt 3,443 und wird vom Ministerium mit 14% des Bestands angegeben. Für die Oblast Irkutsk werden 22,413 Bären geschätzt; dort liegt die zulässige Abschusszahl bei 4,098, entsprechend 18%. Diese Prozentsätze sind gerundet; verglichen damit liegt die angekündigte Obergrenze in Kamtschatka 16 Prozentpunkte und in Irkutsk 12 Prozentpunkte höher.⁠2

Für Irkutsk meldet das Ministerium außerdem 2,119 bestätigte Fälle, in denen sich Bären Menschen näherten. Wie die landesweiten Meldungen über Annäherungen und die Konfliktfälle in Krasnojarsk misst auch diese Zahl Begegnungen und nicht bestätigte Angriffe. Die regionalen Beispiele veranschaulichen unterschiedliche örtliche Umstände, keinen einheitlichen nationalen Notstand, der sich mit einem einzigen Prozentsatz messen ließe.⁠2

Die Unterscheidung zwischen einer Obergrenze und ihrer tatsächlichen Nutzung ist ebenso wichtig. Die Ankündigung wird von keiner verifizierten nationalen Abschusszahl begleitet. Die landesweite Bärenschätzung mit 30% zu multiplizieren, ergäbe daher weder die Zahl der bereits getöteten Bären noch eine belastbare Prognose, wie viele getötet werden. Die maßgeblichen Entscheidungen und die konkrete Entnahme müssen erst noch festgestellt werden.⁠2⁠19

Auch die Beschreibungen der regulatorischen Änderung müssen mit Vorsicht behandelt werden. Interfax bezeichnet die 30%-Zahl als Höchstnorm für die Entnahme. Die Schlagzeile der Parlamentszeitung besagt, dass die Regionen verpflichtet werden, den Abschuss auf 30% des Bestands zu erhöhen. Diese Formulierungen sind nicht gleichbedeutend: Die Erlaubnis, Entnahmen zu genehmigen, unterscheidet sich von der Pflicht, eine bestimmte Obergrenze festzulegen, und beides wiederum von der Verpflichtung, tatsächlich so viele Tiere zu töten.⁠11⁠12

Die maßgebliche Änderung und ihre Bestimmungen zum Inkrafttreten konnten anhand der verfügbaren Belege nicht verifiziert werden. Daher ist weder belegt, dass die Regionen 30% ihrer Bären töten müssen, noch dass die Änderungen bereits in Kraft sind oder wie genau die neue Norm ihre rechtlichen Pflichten verändert. Gesichert ist nur die engere Aussage: Das Ministerium hat eine regionale Obergrenze von 30% angekündigt und erklärt, die regulatorischen Änderungen seien registriert.⁠2⁠11

Die Ankündigung folgt auf einen früheren Versuch, die regionale Bärenbewirtschaftung neu auszurichten. Am 30. September schlug der Minister für natürliche Ressourcen, Alexander Koslow, Bestandsnormen vor, die auf einzelne Orte zugeschnitten sind. Die Regierung bereitete außerdem Regeln vor, die es den Regionen ermöglichen sollen, schneller über Maßnahmen zur Bestandskontrolle zu entscheiden. Die Ankündigung im November nennt einen konkreten regionalen Wert, enthält aber keine veröffentlichte Prüfung dazu, ob dieser Ansatz die Sicherheit verbessert.⁠4⁠7⁠2

Auch finanzielle Mittel sind Teil der Reaktion. Die Regierung bereitet Unterstützung für die Entnahme von Bären vor, die sich Menschen nähern und an Müllhalden Nahrung suchen. Dreizehn Regionen haben Anträge gestellt, und nach Angaben des Ministeriums übersteigt die geplante gemeinsame Finanzierung 80 Millionen Rubel. Dabei handelt es sich um geplante Unterstützung für regionale Entnahmekosten – nicht um bestätigte Ausgaben und auch nicht um einen Beleg dafür, dass eine bestimmte Zahl von Bären entnommen wurde.⁠2

Das erklärte Ziel der Politik ist, die Zahl der Angriffe zu senken, nicht einfach mehr Bären zu töten. Um sie zu beurteilen, müssen diese Ergebnisse getrennt betrachtet werden. Eine höhere zulässige Abschusszahl könnte vollständig, teilweise oder kaum ausgeschöpft werden; keine dieser Möglichkeiten allein belegt, ob Menschen dadurch sicherer sind. Die Ankündigung gibt den Regionen Russlands einen weithin sichtbaren zahlenmäßigen Richtwert. Sie liefert der Öffentlichkeit aber noch keine Antwort auf die wichtigste Frage: Werden die anschließenden Maßnahmen die nächste tödliche Begegnung verhindern?