85 milliards de couronnes à Kyiv : cérémonie de la Journée du drapeau et déclaration du NB8 avant la fête de l’Indépendance

Quatre-vingt-cinq milliards de couronnes norvégiennes. Aux taux actuels, cela représente environ 9,1 milliards de dollars, soit une année entière de soutien à l’Ukraine inscrite au budget un an à l’avance, annoncé non pas à Oslo, mais dans la Kyiv en guerre, à la veille de la fête de l’Indépendance de l’Ukraine ⁶². C’est le genre de chiffre qui transforme une visite protocolaire en engagement budgétaire, suffisamment important pour peser sur la défense aérienne, les acquisitions et la survie durant l’hiver, et assez considérable pour éprouver la capacité des promesses faites sous les drapeaux à résister aux parlements et aux circuits de décaissement une fois de retour au pays ²⁶.

Cette promesse a été faite le 23 août 2026, à l’occasion de la Journée nationale du drapeau ukrainien, lorsque six dirigeants nordiques et baltes sont arrivés à Kyiv tôt ce matin-là pour participer aux événements de la Journée du drapeau et de la fête de l’Indépendance, le 24 août ²³. Les personnes nommées dans les articles étaient la Première ministre danoise Mette Frederiksen, le Premier ministre estonien Kristen Michal, le président finlandais Alexander Stubb, le Premier ministre letton Andris Kulbergs, le Premier ministre norvégien Jonas Gahr St78re, et le dirigeant de la Lituanie ²³. Ils ont été accueillis à la gare par le ministre des Affaires étrangères Andrii Sybiha, un détail qui souligne que ces visites prennent désormais la forme de séquences de travail orchestrées autour des fêtes nationales plutôt que de visites impromptues ²³.

Le moment le plus visible a été la cérémonie de levée du drapeau à l’occasion de la Journée du drapeau, dirigée par le président Volodymyr Zelenskyy, où était présent le drapeau historique de 1991, le « Drapeau de l’Indépendance » ⁷². Ce drapeau revêt une importance particulière en Ukraine, car il relie la guerre actuelle au rétablissement de l’indépendance en 1991. Zelenskyy a profité de l’occasion pour soutenir que les invasions russes sont motivées par un « rêve maniaque » d’effacer l’existence de l’Ukraine, un dessein que, a-t-il juré, le Kremlin ne parviendrait pas à réaliser ⁷². Les articles ne fournissent ni transcription plus complète et verbatim de ses propos lors de la Journée du drapeau, ni citations directes des dirigeants en visite, et ne précisent ni l’heure de début ni les modalités de manipulation du drapeau lui-même ⁷².

La même journée, le symbolisme du Maïdan et des monuments commémoratifs s’est accompagné d’un document : Zelenskyy et l’ensemble du NB8 — Danemark, Estonie, Finlande, Islande, Lettonie, Lituanie, Norvège et Suède — ont signé une déclaration commune à Kyiv ⁸⁹¹⁰. Le texte réaffirme une solidarité indéfectible et prévoit la poursuite du soutien politique, militaire et financier, notamment une aide aux préparatifs de l’hiver et à la protection du secteur énergétique et des infrastructures portuaires de l’Ukraine ⁸⁹¹⁰. La déclaration a été publiée sur plusieurs canaux officiels, notamment dans des publications suédoises, finlandaises et estoniennes, ainsi que dans des articles ukrainiens sur ses dispositions relatives à l’hiver et aux ports. C’est pourquoi ses engagements généraux peuvent être considérés comme établis, même si les détails des extraits sont limités ⁸⁹¹⁰.

Un montant d’environ 12,5 milliards d’euros de contribution militaire pour 2026 a circulé à propos de la déclaration et est présenté comme conforme à son contenu, mais le montant exact n’est pas confirmé dans les extraits des sources fournis ⁸⁹¹⁰. C’est important, car les lecteurs ne doivent pas confondre un chiffre cohérent avec un poste budgétaire vérifié. La même prudence s’impose pour le montant norvégien : les sources disponibles indiquent 85 milliards de couronnes, soit environ 9,1 milliards de dollars ⁶² et, dans une seconde formulation, 9 milliards de dollars ². Certains décomptes arrondissent le chiffre à 9,2 milliards de dollars, mais cette valeur supérieure n’est pas confirmée par les sources, qui indiquent 9 et 9,1 milliards de dollars. Les sources divergent donc sur la conversion en dollars, et aucun arbitrage n’est proposé ici ⁶².

Par ailleurs, la « Coalition des volontaires » s’est réunie le 24 août — jour de la fête de l’Indépendance et 35e anniversaire du rétablissement de l’indépendance de l’Ukraine — à Kyiv et par visioconférence, pour discuter de la défense aérienne, de l’aide militaire et de garanties de sécurité à plus long terme ¹¹⁴. Cette deuxième démarche est distincte de la journée du NB8 : l’un est un bloc régional qui a déjà signé une déclaration commune, tandis que l’autre est une coalition plus large qui négocie encore ce que les garanties impliquent concrètement pour les missiles, les avions de combat, le renseignement et les engagements après un cessez-le-feu ¹¹⁴.

Deux mesures importantes supplémentaires ont été annoncées autour de la réunion du 24 août. Le Royaume-Uni a annoncé qu’il autoriserait MBDA à communiquer des informations classifiées sur des composants britanniques, une mesure pertinente pour les chaînes d’approvisionnement en systèmes de frappe à plus longue portée et en systèmes de défense aérienne, où les contrôles à l’exportation déterminent souvent ce qui peut effectivement être livré ⁴. Et l’Union européenne a approuvé 7,12 milliards de dollars d’aide financière supplémentaire, rappelant que les promesses militaires s’inscrivent dans un effort plus vaste de soutien budgétaire, sans lequel les armes seules ne peuvent maintenir un État uni ⁶. L’extrait sur la décision concernant MBDA est tronqué dans le dossier : il ne faut donc pas en exagérer la portée précise en matière de systèmes au-delà de ce que confirme la source ⁴.

C’est à cette conversion que le scepticisme est justifié. Les éléments disponibles attestent clairement des arrivées, de la cérémonie et de l’existence d’une déclaration conjointe, et précisent le montant en couronnes de la Norvège ainsi que les 7,12 milliards de dollars de l’UE, mais ils sont peu détaillés concernant les déclarations verbatim, les modalités de traitement et le montant exact en euros de la contribution militaire du NB8 ^23789106. Ces extraits ne précisent pas si cette contribution doit être approuvée par les parlements ni comment elle serait acheminée. Tant que les assemblées législatives n’auront pas agi et que les mécanismes de livraison ne seront pas fixés, Kyiv dispose de quelque chose de concret — un engagement public et signé de huit partenaires, ainsi qu’un montant norvégien daté — et de quelque chose qui reste conditionnel : les armes, l’électricité et les fonds à venir ⁸⁹¹⁰⁶².