Trump rejette l’offre de l’Iran sur Ormuz. Le compte à rebours de sept jours n’a jamais commencé

Le président Donald Trump a rejeté le 26 septembre l’offre de l’Iran visant à rétablir une circulation maritime normale dans le détroit d’Ormuz. Pourtant, le compte à rebours de sept jours au cœur de cette offre n’a pas commencé : le ministre iranien des Affaires étrangères, Abbas Araghchi, a déclaré qu’il ne débuterait que si les États-Unis acceptaient le plan. Trump a décrit l’Iran comme souhaitant ouvrir immédiatement le détroit, sans préciser quelles conditions proposées il avait rejetées. Araghchi affirme que Téhéran attend une position officielle des États-Unis, transmise par des médiateurs, avant de décider de la suite. Le refus public est clair ; une réponse officielle par ce canal ne l’est pas. ^{19 17 74}

Trump a également déclaré qu’il aimait conclure des accords. Son interprétation des motivations de l’Iran lui appartient et ne constitue pas une explication vérifiée de la proposition de Téhéran. Aucune acceptation des États-Unis, aucun cessez-le-feu ni aucun retour à une navigation commerciale régulière n’a été établi. La distinction pratique se situe entre une offre de réouverture d’une voie navigable et une voie que les navires peuvent de nouveau emprunter de manière prévisible. ^{10 20}

Il s’agit d’un changement par rapport à l’ouverture diplomatique dont nous avons rendu compte le 23 septembre. Notre article précédent décrivait environ trois heures de discussions de proximité entre les États-Unis et l’Iran le 22 septembre, en marge de l’Assemblée générale de l’ONU à New York. Des médiateurs faisaient la navette entre les délégations ; la question de savoir si des émissaires de haut rang s’étaient rencontrés en personne était contestée. Trump avait qualifié les discussions de productives et évoqué une nouvelle rencontre prochaine. L’Iran a ensuite transmis sa nouvelle proposition par l’intermédiaire du Qatar. Avant le rejet de Trump, un responsable américain avait qualifié de constructives les discussions menées par des médiateurs, y compris sur les questions nucléaires, tout en affirmant que Washington n’était pas pressé. Ces propos ne constituaient pas une acceptation et ne doivent pas être confondus avec la position de Washington après la déclaration du président. ^{35 37}

L’échange rapporté était conditionnel ; il ne s’agissait pas d’une offre d’ouvrir d’abord Ormuz et de régler tout le reste par la suite. Selon les comptes rendus, l’Iran demandait la fin du blocus naval américain de ses ports, un allègement des sanctions sur les ventes de pétrole iranien et un cessez-le-feu régional incluant le Liban, tout en proposant de rétablir le passage et de reprendre les négociations nucléaires. DW News et The Telegraph ont également rapporté une demande de libération d’au moins $12 milliards de fonds iraniens gelés. Le texte écrit complet de la proposition et les éléments comptables à l’appui de ce montant n’ont pas été authentifiés de manière indépendante. Qualifier l’offre de plan en sept points n’établit pas le texte exact de sept dispositions convenues. ^{5 33 40}

Araghchi a précisé à quel moment commencerait la période qu’il proposait : « Le délai de sept jours commencera dès que les États-Unis accepteront ce plan. » Une offre formulée le 25 septembre ne fixait donc pas automatiquement une échéance de réouverture sept jours plus tard. Ce qui se passerait pendant ces jours est moins clairement établi. ⁷⁴

Dans son article du 26 septembre, The Guardian indique qu’Araghchi a décrit quatre à cinq jours d’étapes initiales, une possible ouverture au sixième jour et des négociations nucléaires au septième jour. L’article de The Telegraph du 25 septembre situe la réouverture au septième jour, avec des discussions globales après la trêve. L’article de CNN du 25 septembre décrit un délai de sept jours pour que les États-Unis acceptent avant la reprise des négociations. Il s’agit de descriptions différentes d’une séquence lourde de conséquences, et non de trois étapes que l’on pourrait sans risque réunir en un calendrier définitif. Aucun texte authentifié de la proposition ne permet de trancher. ^{9 40 39}

Araghchi a lié les conditions nécessaires à un mémorandum convenu en juin, qui aurait porté sur un cessez-le-feu, la navigation, les sanctions et les questions nucléaires. Cette approche a ensuite échoué, sur fond de nouvelles frappes et de différends sur la formulation, notamment au sujet du contrôle du détroit ; les comptes rendus consultés ne permettent pas d’établir la date exacte de sa signature en juin. Le président iranien Masoud Pezeshkian a déclaré qu’un processus de cessez-le-feu pourrait commencer si les États-Unis acceptaient, que l’Iran respecterait les engagements pris et que des inspecteurs nucléaires internationaux pourraient entrer dans le cadre d’accords négociés. Rien de tout cela ne signifie que des inspecteurs soient entrés dans le cadre de cette offre. Le désaccord de fond demeure : Washington exige un enrichissement iranien nul, tandis que Téhéran revendique un droit à l’enrichissement à des fins civiles. ^{35 20 39}

Depuis le début de la guerre, déclenchée par les frappes américaines et israéliennes à la fin du mois de février, le détroit d’Ormuz est décrit comme étant de fait fermé à la navigation commerciale normale. Les menaces et les attaques iraniennes contre des navires ont fait chuter le trafic. « De fait fermé » ne signifie pas qu’aucun navire ne passe. Environ un cinquième du pétrole et du gaz mondiaux transitent normalement par le détroit ; la différence entre le passage de certaines cargaisons dans des conditions de guerre et un accès fiable pour la navigation ordinaire est donc importante bien au-delà du Golfe. ^{1 17}

Le suivi visible des navires commerciaux a recensé quatre traversées le 21 septembre, trois le 22 septembre — toutes vers l’extérieur ce jour-là — et neuf le 24 septembre. Une moyenne antérieure rapportée sur 10 jours était d’environ 15 traversées par jour ; un compte rendu ultérieur a fait état d’une moyenne sur 10 jours d’environ 18. Ces instantanés portent sur des périodes différentes et peuvent ne pas inclure les navires qui désactivent leur système de suivi. Ils ne constituent ni un décompte de tous les navires empruntant le détroit, ni une série synchronisée montrant que le trafic normal a repris. ^{59 55 35}

Les volumes de pétrole racontent un autre aspect de la situation. Les données préliminaires de Kpler évaluent les exportations de brut à 33.7 millions de barils depuis le début de la semaine du 20 septembre ; il ne s’agit pas du total d’une semaine complète. Un décompte distinct fondé sur les données de Kpler situe la moyenne mobile sur sept jours des flux pétroliers au-dessus de 13.5 millions de barils par jour. Des responsables américains ont, séparément, estimé le volume à environ 60 millions de barils en 72 heures ; les périodes, les navires pris en compte et les méthodes n’ont pas été harmonisés. Le Commandement central des États-Unis a déclaré que le mouvement de brut dépassait 85% de son niveau d’avant-guerre et que des dizaines de navires passaient chaque jour, tandis qu’ABC News a rapporté que le gazole et le carburéacteur circulaient beaucoup plus lentement que le brut. Aucune de ces estimations de volumes pétroliers ne mesure si toutes les catégories de navires commerciaux peuvent naviguer régulièrement et en toute sécurité. ^{57 58 56 21}

Trump a affirmé que 29 navires étaient sortis la nuit précédente et a assuré que les États-Unis exerçaient un contrôle total sur le détroit. Ni son décompte et la période exacte à laquelle il se rapporte, ni son affirmation de contrôle total n’ont été vérifiés de manière indépendante ici. Le critère utile n’est pas de savoir si un pétrolier peut parfois passer. Il s’agit de savoir si les équipages et les propriétaires de cargaisons peuvent compter sur un passage sans risque d’attaque, sans escorte en temps de guerre et sans incertitude liée aux sanctions. ¹⁹

Pezeshkian affirme que le blocus et les sanctions font monter les prix et provoquent des pénuries de produits de première nécessité en Iran ; ce sont ses descriptions, et non une série de prix ou de pénuries vérifiée indépendamment. L’ambassadeur des États-Unis auprès de l’ONU, Mike Waltz, affirme que les réserves de l’Iran sont épuisées et que ses Gardiens de la révolution contrôlent 40–50% de l’économie. Il affirme également que 146 pays ont condamné les attaques iraniennes contre la navigation civile. Aucun vote identifié de l’ONU ni aucune liste de signataires ne confirme ce décompte. Une déclaration distincte, rapportée comme ayant été faite par environ 80 pays et appelant à la réouverture d’Ormuz, ne le confirme pas non plus. ^{39 2 65 107}

Pezeshkian souhaite qu’un accord soit conclu avant les élections américaines de mi-mandat de novembre, mais affirme se méfier des discussions avec Washington, car selon lui, les négociations précédentes ont été suivies d’attaques et de sanctions. Le Wall Street Journal, citant des responsables, a rapporté que Trump avait dit à ses conseillers qu’une reprise des bombardements après ces élections était probable ; Reuters a indiqué ne pas pouvoir confirmer cette information de manière indépendante. Waltz a refusé de prévoir si des frappes pourraient reprendre, ou quand. Le compte rendu de ce que Trump penserait en privé n’est ni un ordre de frappe ni une date fixée pour une telle opération. ^{36 23 7 2}