ईरान की अमेरिका से माँग: प्रतिबंध हटाओ, बल वापस बुलाओ, वरना जलडमरूमध्य बंद रहेगा

शनिवार को ईरान की सर्वोच्च राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के सचिव मोहम्मद बाघेर ज़ोलघद्र ने सरकारी मीडिया के ज़रिए ये माँगें रखीं और कहा कि समुद्री यातायात के लिए जलडमरूमध्य फिर से खोलने से पहले अमेरिका को इन्हें पूरा करना होगा।⁠8⁠10 मीडिया कवरेज में इस बयान को शर्तों का एक व्यापक समूह बताया गया और इससे होर्मुज़ की कहानी का केंद्र तुरंत इस सवाल से बदलकर कि आवाजाही कब बहाल हो सकती है, इस सवाल पर आ गया कि पहले वॉशिंगटन को क्या रियायतें देनी होंगी।⁠8⁠10

अगले दिन ईरानी सत्ता के दो अन्य केंद्रों ने भी इसी रुख को दोहराया। विदेश मंत्री अब्बास अराघची ने कहा कि वॉशिंगटन के साथ कोई सीधी बातचीत नहीं हो रही, केवल मध्यस्थों के ज़रिए संदेशों का आदान-प्रदान हो रहा है; साथ ही उन्होंने कहा कि जब तक वॉशिंगटन समझौता ज्ञापन के उल्लंघन बंद नहीं करता, तेहरान बातचीत फिर शुरू नहीं करेगा।⁠2⁠3 अलग से, ईरान के रिवोल्यूशनरी गार्ड्स ने ज़ोर देकर कहा कि वे तब तक जलडमरूमध्य नहीं खोलेंगे, जब तक अमेरिका युद्ध से हुए नुकसान का मुआवज़ा देने समेत माँगें पूरी नहीं करता।⁠4 तेहरान का व्यापक रुख यह था कि जब तक अमेरिका अपना व्यवहार नहीं सुधारता, वह जलडमरूमध्य नहीं खोलेगा और इसके लिए पूर्ण मुआवज़ा ज़रूरी है।⁠2⁠4⁠6

माँगों को एक ही आधिकारिक सूची में सटीक रूप से बाँधना मुश्किल है, क्योंकि स्रोतों में उनके सटीक रूप और संख्या को लेकर मतभेद हैं। एक गणना में छह माँगें बताई गई हैं।⁠9 दूसरे विवरण में मुआवज़े और प्रतिबंधों तथा सैन्य धमकियों को समाप्त करने की बात है।⁠7 तीसरे में ईरानी बंदरगाहों पर अमेरिकी नौसैनिक नाकेबंदी हटाने और अमेरिकी बलों को क्षेत्र से वापस बुलाने की माँग भी जोड़ी गई है।⁠6 अलग-अलग विवरणों में व्यापक विषय बार-बार आते हैं: ईरान को निशाना न बनाने या उसका अपमान न करने की राजनीतिक प्रतिज्ञा, सैन्य वापसी, प्रतिबंध हटाकर और संपत्तियाँ लौटाकर आर्थिक राहत, तथा युद्ध से हुए नुकसान का भुगतान।⁠6⁠7⁠9

उपलब्ध किसी भी स्रोत में ज़ोलघद्र के बयान का हूबहू पाठ या शब्दशः पूरी क्रमांकित सूची नहीं दी गई है, इसलिए तेहरान द्वारा इस्तेमाल की गई सटीक भाषा खुली रिपोर्टिंग में उपलब्ध नहीं है।⁠8⁠10 यह कमी मायने रखती है। हूबहू पाठ के बिना यह कहना संभव नहीं है कि शर्तें चार हैं या छह; संपत्तियाँ लौटाना और प्रतिबंधों में राहत एक माँग है या दो; या मुआवज़ा और बलों की वापसी एक ही दस्तावेज़ में हैं या अलग-अलग संस्थानों के समानांतर बयानों से आई हैं।⁠6⁠7⁠9

जो बात स्पष्ट है, वह है रुख की दिशा: तेहरान सुरक्षित नौवहन के तकनीकी सवाल को ईरान के आसपास संयुक्त राज्य के पूरे रुख पर फिर से बातचीत करने से जोड़ रहा है। प्रतिबंध नीति, सैन्य मौजूदगी, बंदरगाहों पर पाबंदियाँ, अतीत का नुकसान और भविष्य का आचरण—इन सबको वाणिज्यिक आवाजाही बहाल करने की पूर्वशर्तों के रूप में एक साथ रखा गया है।⁠6⁠7⁠9 किसी भी पैमाने से यह अधिकतमवादी शुरुआती माँग है, और इससे होर्मुज़ एक प्रबंधित किए जाने वाले जहाज़रानी मार्ग के बजाय ऐसा समझौता बन जाता है जिसकी कीमत चुकानी होगी।⁠4⁠9

समय ने इस विरोधाभास को और तीखा कर दिया। जैसे ही खबरें आईं कि जलडमरूमध्य से नए जहाज़रानी मार्ग तय करने वाला ईरान-ओमान समझौता अंतिम चरण में है, तेहरान की शर्तें सामने आ गईं।⁠5⁠7 एक अमेरिकी अधिकारी ने शुक्रवार, 7 अगस्त को रॉयटर्स को बताया था कि ईरान-ओमान समझौता करीब है।⁠5⁠7 ओमान की मध्यस्थता में सफलता की ओर बढ़ने के बजाय, रविवार तक दोनों पक्ष बिल्कुल विपरीत वास्तविकताओं का वर्णन कर रहे थे: वॉशिंगटन समझौता करीब होने का संकेत दे रहा था, जबकि तेहरान कह रहा था कि आवाजाही अमेरिकी रियायतों पर निर्भर है, जो नौवहन नियमों से कहीं आगे जाती हैं।⁠5⁠7⁠9

बताया गया कि जलडमरूमध्य से जहाज़ों की आवाजाही में सप्ताह-दर-सप्ताह गिरावट के बावजूद ओमान ने वार्ता को सकारात्मक बताया।⁠9 लगभग पूरा बताया गया जहाज़रानी मार्गों का समझौता हस्ताक्षरित नहीं हुआ था और 9 अगस्त तक होर्मुज़ बंद था।⁠5⁠7⁠9 ईरान के सरकारी मीडिया से जुड़े और क्षेत्रीय समाचारों से परे तेहरान के रुख की कोई व्यापक स्वतंत्र पुष्टि भी नहीं थी, और ओमान से जुड़ी बातचीत के बारे में शुक्रवार को आई खबर के अलावा विशिष्ट माँगों पर संयुक्त राज्य की कोई पुष्ट प्रतिक्रिया नहीं थी।⁠5⁠7

जहाज़रानी दलों, ऊर्जा खरीदारों और बीमा कंपनियों के लिए व्यावहारिक असर पहले से जारी लंबी नाकेबंदी के साथ जुड़ी अनिश्चितता का बने रहना है। जलडमरूमध्य को लेकर लंबे समय तक बना खतरा तेल की लागत, बीमा दरों और नौसेनाओं तथा वाणिज्यिक जहाज़ों की सुरक्षा संबंधी गणनाओं को बढ़ाता है; अंततः परिवहन, हीटिंग और बिजली की कीमतों के ज़रिए ये बढ़ी हुई लागतें उपभोक्ताओं तक पहुँचती हैं।⁠9 लगभग पाँच महीने की प्रभावी नाकेबंदी के बाद, अंतिम चरण की चर्चा से भी जहाज़ आगे नहीं बढ़ेंगे, जब तक बीमाकर्ताओं, ध्वज-राज्यों और जहाज़ों के कप्तानों को टिकाऊ और सत्यापित रूप से जलडमरूमध्य खुला हुआ न दिखे।⁠4⁠9

इसके पीछे की राजनीतिक रणनीति दोतरफ़ा है। कड़ी और सार्वजनिक पूर्वशर्तें तय करके तेहरान वॉशिंगटन के लिए होर्मुज़ को केवल एक तकनीकी मुद्दा मानना और उसे तेहरान तथा मस्कट के बीच सुलझाना महँगा बना देता है।⁠2⁠8⁠10 ओमान के माध्यम से संवाद का रास्ता खुला रखकर और उसे उन्नत चरण में बताकर ईरान ऐसा सम्मानजनक निकास बनाए रखता है, जिसमें नए मार्ग और बाहरी मध्यस्थता दबाव के आगे झुकते हुए दिखे बिना तनाव घटाने का अवसर देते हैं।⁠5⁠7⁠9 ये दोनों कदम एक-दूसरे के पूरक हैं या विरोधाभासी, यह ऐसी जानकारी पर निर्भर करता है जो अभी जनता के पास नहीं है: ओमान को दिया गया वास्तविक प्रस्ताव और मध्यस्थों के ज़रिए भेजे जा रहे निजी संदेश।⁠3⁠5

उद्धृत साक्ष्यों के आधार पर तर्क करने पर, कठोर रुख वाली यह सूची अगले सप्ताह के आवागमन की जाँच-सूची से कम और बातचीत शुरू होने से पहले किसी भी बातचीत की शर्तें तय करने की कोशिश ज़्यादा लगती है। अराघची की यह बात कि केवल मध्यस्थों के ज़रिए संदेशों का आदान-प्रदान हो रहा है, बातचीत नहीं, इस बात को रेखांकित करती है कि प्रक्रिया और सार के बीच कितनी दूरी बनी हुई है।⁠2⁠3 अगर तेहरान पूर्ण मुआवज़े और व्यवहार में सुधार को पूर्वशर्त मानता है, और वॉशिंगटन प्रतिबंधों में राहत तथा सैन्य तैनाती के रुख को किसी व्यापक समझौते के बाहर विचार से परे मानता है, तो ओमान के रास्ते होने वाली मार्ग-संबंधी बातचीत तकनीकी मतभेद कम कर सकती है, जबकि राजनीतिक मतभेद बढ़ते जाएँगे।⁠2⁠4⁠6

इससे तीन अनसुलझे सवाल सामने आते हैं, जो तय करेंगे कि होर्मुज़ जल्द फिर से खुलेगा या लंबे समय के अवरोध-बिंदु में बदल जाएगा। पहला, क्या प्रकाशित शर्तें शुरुआती पेशकश हैं, जिन पर ओमान और मध्यस्थों के ज़रिए मोलभाव हो सकता है, या वे ऐसी कठोर बाधा हैं जो जलडमरूमध्य को फिर से खोलना संयुक्त राज्य की नीति में बदलाव पर निर्भर बनाती हैं।⁠3⁠9 दूसरा, अगर ओमान के जहाज़रानी मार्गों से जुड़ा मसौदा हस्ताक्षरित होता है, तो क्या वह अपने दम पर लागू हो सकता है या इसके लिए वॉशिंगटन को ऐसी शर्तें माननी होंगी जिन पर उसने सार्वजनिक रूप से बात नहीं की है।⁠5⁠7 तीसरा, क्या यातायात में गिरावट और बढ़ता आर्थिक दबाव समझौते की जल्दबाज़ी पैदा करेंगे, या जलडमरूमध्य को लगातार दबाव के साधन के रूप में इस्तेमाल करने की प्रवृत्ति को और मज़बूत करेंगे।⁠9