国連でトランプ、イランに再建か壊滅か　紅海の戦争拡大

トランプは第81回国連総会のハイレベル週を軸とする、短く凝縮された日程のためにニューヨークを訪れた。9月21日に到着し、2日間滞在。主要日程を9月22日に詰め込み、会期の残りを過ごすことなくワシントンへ戻る方向に動いた。舞台となったのは、中東、ウクライナ、そして国連自身の将来をめぐって緊張が高まる国連であり、ウクライナ・ロシア戦争とイランが関わる戦争を背景としていた⁠1⁠2。

火曜日午前9:55、トランプは一般討論で演説した。慣例によりブラジルに続く枠で、開催国である米国に割り当てられた時間だ。トランプはイランとベネズエラに対する最近の米軍事行動を擁護し、イランの完全な経済的孤立を求め、迫る重大な決断を再建か破滅かと位置づけた。中間選挙後に合意が成立する可能性があると述べた。ある報道では、協議再開の意思を示さなかったとされ、別の報道では、演説後に直接協議を行ったと認めたとされた。詳細な記録は、この二つを併記している。良好な接触があったとの主張はあるが、確約はなかった⁠4⁠8⁠11⁠12。

二者択一のもう一方はイエメンと紅海だ。フーシ派戦闘員はバブ・エル・マンデブ海峡方面へさらに進出し、リヤド周辺のサウジアラビアのインフラ、アラムコ関連施設、サウジのタンカーを攻撃した。また、ホルムズ海峡周辺の混乱を受け、サウジアラビアの紅海輸出航路を脅かした。サウジアラビアは、ミサイルやドローンによる圧力を弱め、輸出航路を守るため、米国の軍事支援拡大を求めている。ワシントンは週末の空爆を準備したが、直前に中止した。また、2025年に紅海の海運をめぐって以前に停戦了解が成立した後、米国は再燃したサウジアラビア・フーシ派間の戦闘から概ね距離を置いている。英国はサウジアラビアの防衛作戦に対する限定的なタンカー支援を提案し、主要7カ国（G7）と欧州各国政府はフーシ派の攻撃を非難した。安全保障理事会はサウジアラビアへのフーシ派の攻撃を非難し、リヤドの自衛権を支持した。到着直後の期間に、米国によるフーシ派攻撃が公に確認されたことはなかった⁠56⁠57⁠62⁠83。

テヘランの警告は断固としたものだった。イランは、新たな米国の攻撃があれば米軍基地や米国の権益に対して無制限の報復を継続すると表明した。また、作戦を支援する地域の同盟国は紛争当事者として扱い、フーシ派への攻撃は進めるべきではないとした。だからこそ、この二つの要衝は一体として重要だ。事態が拡大すれば、ホルムズ海峡とバブ・エル・マンデブ海峡の両方が同時に危険にさらされる⁠78⁠79。

対面外交の最初の試金石となったのは、火曜日午前11:45、国連本部での英国のアンディ・バーナム首相との会談で、約1時間続いた。トランプはバーナムを「生まれながらの実業家」「生まれながらのビジネスパーソン」と呼び、彼には多くの資産が味方していると述べた。また、キア・スターマー前首相の時代より関係は良く、より上向いていると話した。議題はウクライナ、貿易、中東紛争による急騰するコスト、人工知能、インド洋のチャゴス諸島、イランに及んだ。バーナムはトランプに対し、習近平との会談でジミー・ライ氏の件を取り上げるよう求めた。バーナムは英国をAIの主要国として売り込み、トランプは英国のチャゴス諸島合意を批判した。カメラの前で交わされた温かい言葉の下には、チャゴス諸島、イラン、AIをめぐる明らかな意見の相違があった。この会談が重要だったのは、バーナムがマンチェスター市長を務めたのがわずか数カ月前であり、かつてトランプとの会談を拒むと述べながら、その後、トランプを信頼できるとし、特別な関係はかつてないほど強固だと主張していたからだ⁠14⁠18⁠21⁠47。

ウクライナとの会談は、予定から外れたとの不確かな情報や相反する報道があった後、火曜日午後1:15に設定された。トランプとゼレンスキーは電話で話し、ニューヨークで会談することで合意していた。ゼレンスキーは、トランプや欧州・アジアのパートナーを含む約20件の会談を予定して到着した。キーウの焦点は、緊張緩和の案、パトリオットや迎撃ミサイルを含む防空、冬季のエネルギーと安全保障、そしてロシアとの全面戦争が続くなかでの制裁履行だ。同盟国との二国間会談では関税をめぐる緊張が影を落とし、カナダのマーク・カーニー首相との会談は予定されていなかった。これは、7つの紛争を終結させたとの主張が以前にあったことを背景としている⁠39⁠43⁠2。

湾岸関連の協議は火曜日午後2:45に、多国間会合として予定された。湾岸協力会議（アラブ首長国連邦、サウジアラビア、オマーン、バーレーン、クウェート、カタール）との会合は、トランプ主催の拡大形式で行われ、エジプト、イラク、ヨルダン、レバノン、シリア、トルコも参加し、サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハーン外相も出席した。議題として挙げられたのは、地域の緊張激化、ホルムズ海峡とバブ・エル・マンデブ海峡の航行、紛争の封じ込めだった。火曜日にはこのほか、デンマークとグリーンランドの首相との三者署名、日本の高市早苗首相との二国間会談、「アメリカ大陸の盾」関連行事、夕方の首脳レセプション、ベネズエラのデルシー・ロドリゲス暫定大統領との短時間の会談が予定されていた。さらに月曜日には、フランスのエマニュエル・マクロン大統領との会談もあった⁠41⁠75。

習近平との会談はニューヨーク訪問とは別の日程だ。中国の習近平国家主席は国連総会を欠席し、9月24日木曜日にワシントンでトランプと一対一で会談する。9月23日遅くに到着し、主な協議を1日行った後、9月25日に出発する予定だ。想定される議題は、貿易休戦の延長、人工知能、台湾、戦略的安定だ。未解決なのは、トランプが会場に何を持ち込むのかという点だ。すなわち、完全な経済的孤立の下でイランの再建を認める合意なのか、それとも無制限の報復を招く危険を冒して米国が攻撃に加わることなのか。また、バーナム、ゼレンスキー、湾岸諸国、拡大アラブ首脳との会談、そして習近平との会談が、ウクライナ、ホルムズ海峡とバブ・エル・マンデブ海峡の航行、貿易、AI、台湾をめぐる緊張緩和への第一歩さえ生むのか、それともイランと紅海の石油航路をめぐる対立を固定化するのかも問われている⁠65⁠66⁠67。