特朗普出席联合国大会：伊朗面临重建或毁灭，红海战事扩大

特朗普前往纽约，参加围绕第81届高级别会议周安排的短暂而紧凑行程。他于9月21日抵达，停留两天，主要活动集中在9月22日，随后便返回华盛顿，没有留到本届会议余下时间。此时，联合国正因中东、乌克兰问题及自身前途而承受压力，乌俄战争和一场涉及伊朗的战争也构成了这一背景⁠1⁠2。

周二上午9:55，他在一般性辩论上发表讲话。按照惯例，这一时段排在巴西之后；作为东道国，美国随后发言。他为美国近期对伊朗和委内瑞拉采取的军事行动辩护，呼吁对伊朗实施全面经济孤立，并将一个迫在眉睫的重大决定描述为重建还是毁灭。他称，中期选举后可能达成协议。一种说法称，他无意恢复谈判；另一种说法则称，他在演讲后确认将举行直接会谈。详细记录保留了这两方面：他声称接触“非常好”，但没有作出承诺⁠4⁠8⁠11⁠12。

二选一的另一半是也门和红海。胡塞武装人员向曼德海峡方向推进，袭击了利雅得周边的沙特基础设施、与沙特阿美有关的设施及沙特油轮；在霍尔木兹海峡周边发生扰乱后，他们还威胁要打击沙特红海出口航线。沙特阿拉伯正寻求更多美国军事援助，以减轻导弹和无人机带来的压力并保护出口航道。美国制定了周末空袭计划，却在最后一刻取消；在此前2025年就红海航运达成停火谅解后，美国基本上没有介入重新爆发的沙特—胡塞冲突。英国承诺为沙特防御行动提供有限的油轮支援，七国集团和欧洲各国政府谴责胡塞武装的袭击，安理会则谴责胡塞武装对沙特阿拉伯的袭击，并支持利雅得自卫的权利。在特朗普抵达前后的时间段，没有公开确认美国对胡塞武装发动打击⁠56⁠57⁠62⁠83。

德黑兰的警告毫不含糊。伊朗表示，如果美国再次发动攻击，将持续报复美国基地和利益，且不设限；协助此类行动的地区盟友将被视为冲突方，并且不应对胡塞武装发动袭击。这正是两处战略咽喉为何必须一并看待的原因：局势一旦扩大，霍尔木兹海峡和曼德海峡将同时面临风险⁠78⁠79。

面对面外交的首场考验是周二上午11:45在联合国总部举行的会晤，对象是英国首相安迪·伯纳姆，会晤持续约一小时。特朗普称伯纳姆是天生的商人，也是天生的商业人士；他说伯纳姆这边有很多资产，还表示两国关系比前首相基尔·斯塔默执政时更好、更紧密。议程涉及乌克兰、贸易、中东冲突不断攀升的代价、人工智能、印度洋上的查戈斯群岛以及伊朗；伯纳姆还请特朗普向习近平提出吉米·赖的案件。伯纳姆将英国塑造为人工智能领域的重要力量；特朗普则批评英国有关查戈斯群岛的协议。镜头前的热络言辞之下，查戈斯群岛、伊朗和人工智能问题上的分歧显而易见。这次会晤之所以重要，是因为伯纳姆几个月前还担任曼彻斯特市长，且曾表示拒绝会见特朗普，后来却坚持说自己可以信任特朗普，英美特殊关系也一如既往地牢固⁠14⁠18⁠21⁠47。

乌克兰会晤定于周二下午1:15举行，此前安排一度不明，且有报道相互矛盾，称行程中没有安排这场会晤。特朗普和泽连斯基曾通电话并同意在纽约会面。泽连斯基抵达时计划参加约20场会晤，包括与特朗普及欧洲和亚洲伙伴的会晤。基辅关注的重点是缓和局势的方案、包括“爱国者”系统和拦截弹在内的防空、冬季能源和安全，以及落实制裁；与俄罗斯的全面战争仍在持续。与盟友举行双边会晤时，关税紧张关系笼罩会谈；与加拿大总理马克·卡尼的会晤则未列入计划，而此前特朗普曾声称自己结束了七场冲突⁠39⁠43⁠2。

周二下午2:45安排了海湾议题多边会议，参会方为海湾合作委员会——阿联酋、沙特阿拉伯、阿曼、巴林、科威特和卡塔尔——会议采用特朗普主持的扩大形式，埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、叙利亚和土耳其也将参加，沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉王子出席。议题包括地区局势升级、经由霍尔木兹海峡和曼德海峡的航行，以及遏制冲突。周二的安排还包括与丹麦和格陵兰总理举行三方签署仪式、与日本首相高市早苗举行双边会谈、一场“美洲盾牌”活动、晚间领导人招待会、与委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯短暂会晤，以及周一与法国总统埃马纽埃尔·马克龙的会晤⁠41⁠75。

习近平会晤安排不在纽约。中国国家主席习近平缺席联合国大会，将于9月24日周四在华盛顿与特朗普举行一对一会晤。他于9月23日晚些时候抵达，进行一天主要会谈，并于9月25日离开。预计议程包括延长贸易休战、人工智能、台湾和战略稳定。尚未解决的问题是，特朗普带进会场的究竟是什么：是在全面经济孤立下允许伊朗重建的协议，还是美国参与可能招致无限报复的打击；以及他与伯纳姆、泽连斯基、海湾及扩大范围的阿拉伯领导人、随后与习近平的会晤，能否为乌克兰、霍尔木兹海峡和曼德海峡航行、贸易、AI和台湾问题上的降级迈出哪怕第一步——还是会使围绕伊朗和红海石油航线的对抗定型⁠65⁠66⁠67。