联合国大会上，爱尔兰称没有欧盟支持，承认巴勒斯坦意义不大

日程本身就展现出一个拥挤不堪、运转吃力的体系。第81届会议于2026年9月8日开幕，联合国公布的高级别周安排为9月18日至28日；一般性辩论——各国领导人依次发表国家声明——于9月22日至26日举行，并于9月28日继续。⁠4⁠5⁠3 另一份美国官方日程则将日期列为9月22日至29日，结束日期相差一天，但相关材料没有解释这一差异。⁠7 本届会议的主题是“重建信任，驾驭变革：一个为所有人办事的联合国”，大会主席由孟加拉国的哈利鲁尔·拉赫曼担任。⁠4 预计近130位国家元首和政府首脑将登上讲台，按照惯例由巴西首先发言。⁠9

此次开幕被视为一场考验，检验集体机构是否仍能遏制战争、重建信任。秘书长安东尼奥·古特雷斯告诉各国领导人，中东各地的冲突正在接连蔓延，所谓的停火不过是让战火稍微减弱。⁠51 他形容，气候危机已从遥远的警告变成日常现实；人工智能的发展速度也快到让其创造者都措手不及——这些都是同一个故事的篇章，即权力的故事。⁠51 他呼吁，要建设一个互联的未来，首先必须承认，尤其是超级大国必须承认，它们的力量并非无所不能，而且存在局限。⁠51

这番警告背后，是主导各方走廊议程的两场战争：加沙战事、以色列在约旦河西岸扩建定居点、巴勒斯坦人获取援助受阻以及更广泛的地区局势升级；此外还有俄罗斯与乌克兰之间持续的全面战争，以及由此引发的援助、领土完整、冬季能源和安全问题。⁠1⁠53 在这些问题背后，是联合国自身面临的压力——信任遭到侵蚀、安全理事会陷入僵局、财政和资金承压，以及关于多边主义是否仍有意义的公开争论。⁠58⁠26

爱尔兰总理米歇尔·马丁率爱尔兰代表团前往纽约，定于星期四（9月24日）发表爱尔兰国家声明。相关安排被描述为爱尔兰时间星期四晚间至星期五凌晨。⁠35⁠39 截至9月22日的报道中，2026年一般性辩论演讲的文本、文字记录或已发表内容均未公开；报道介绍的是访问计划及相关讲话，而非已经发表的演讲。⁠12⁠13⁠16 爱尔兰说明，此行的优先事项包括：强调巴勒斯坦和乌克兰的和平对爱尔兰人民的重要性，呼吁中东实现和平、乌克兰停火，并在与全球领导人的会谈中推动向巴勒斯坦提供援助。⁠16⁠19⁠12 中东行程包括参加“两国方案全球联盟”活动，以及出席法国、加拿大和英国举办的活动，纪念《纽约宣言》发表一周年，并讨论加沙和平计划。

这次访问最引人注目之处，在于都柏林最直白的主张：爱尔兰单独采取的行动还不够。爱尔兰与其他国家一道承认巴勒斯坦国，并采取了国家层面的措施，包括禁止进口来自被占领土的定居点商品，以及对个人实施制裁，其中包括禁止以色列部长伊塔马尔·本-格维尔和贝扎莱尔·斯莫特里奇入境爱尔兰。⁠18 2026年6月，马丁表示，欧盟需要在以色列问题上采取更多行动。⁠18 带入高级别周的主张是，各国单独采取的措施无法改变以色列政府的决策，只有共同采取行动才有分量。⁠41

呼吁采取的措施是在欧盟层面落实：实施全欧盟范围的制裁，并限制以色列商品和服务，尤其是与定居点相关的贸易，而非仅靠各国分别立法。⁠41 外交部长海伦·麦肯蒂表示，欧盟对以色列的应对缺乏共同立场，已经损害了欧盟的公信力。⁠41 马丁支持古特雷斯关于加沙的看法，并表示约旦河西岸定居点扩张令人担忧，可能导致种族清洗；不过，报道中这段讲话的摘录并不完整。⁠13

对会场外的人来说，利害关系十分具体：援助能否送达巴勒斯坦人，平民能否在轰炸和流离失所中得到保护，定居点扩张是否会使两国方案失去实现可能，以及乌克兰能否摆脱持续的全面战争。⁠1 爱尔兰认为，全欧盟范围的措施比各国单独立法更有影响力，可借助贸易、援助和外交施压，推动达成解决方案并遵守国际准则。