Kanada und Ukraine unterzeichnen Abkommen zum Bau von Millionen Drohnen, ein Drittel für die Ukraine

Der Pakt wurde in Calgary von Carney für Kanada und Zelenskyy für die Ukraine unterzeichnet. Er verbindet eine politische Erklärung mit einer neuen Runde von Drohnenvereinbarungen, die die verteidigungsindustrielle Zusammenarbeit ausbauen.⁠12⁠15 Zelenskyy bezeichnete sie als den ersten Drohnendeal mit einem Land in Amerika und als die erste derartige Partnerschaft, die die Ukraine auf der Hemisphäre unterzeichnet hat; ein umfassenderes Industrieabkommen soll noch folgen.⁠19 Die Form ist entscheidend: Es gibt keinen einzelnen, festgelegten Vertrag über X Drohnen für Y Dollar, sondern ein Programm zum Kapazitätsaufbau sowie Partnerschaften zur gemeinsamen Produktion, ergänzt durch Finanzierungen für Energie und Wiederaufbau.⁠12⁠13 Kanada erklärt, bereit zu sein, große Aufträge zu vergeben, kann aber noch nicht in dem Umfang produzieren, den es verspricht.⁠16

Carney sagte, die kanadischen Streitkräfte verfügten derzeit über insgesamt nur rund 2,000 Drohnen aller Typen.⁠32 Im Rahmen der neuen Defence Drone Initiative Marketplace soll industrielle Kapazität aufgebaut werden, um innerhalb von zwei Jahren Millionen von Drohnen herzustellen. Dabei soll ein landesweiter Marktplatz mit fast 400 qualifizierten kanadischen Lieferanten zum Einsatz kommen.⁠12⁠13 Die ersten Verträge über diesen Marktplatz sollen den militärischen Bestand verzehnfachen – ein erster Schritt hin zu einer souveränen Drohnenfähigkeit der Streitkräfte und der Küstenwache.⁠13⁠17 Von der Einführung der Defence Drone Initiative bis zu den ersten Verträgen vergingen nur 50 Tage. Dieses Tempo führt Ottawa nun als Beleg dafür an, dass die Regierung schnell handeln kann.⁠13

Ein Drittel der Drohnen, die Kanada im Rahmen des Programms herstellt, soll an die Ukraine gehen.⁠16 Auf diese unmittelbare Zuteilung von 30 Prozent pochte Zelenskyy besonders nachdrücklich. Er beschrieb die russischen Angriffe als rund um die Uhr andauernd und die Drohnenversorgung als entscheidend vor dem Winter – inmitten anhaltender diplomatischer Bemühungen, den Krieg zu beenden.⁠38⁠39 Die Logik ist einfach: Kanadische Fabriken lernen von kampferprobten ukrainischen Entwürfen, während ukrainische Entwürfe Zugang zu kanadischer Fertigung, Software und künstlicher Intelligenz erhalten. Kiew bekommt so Ausrüstung für das Schlachtfeld, noch bevor der Ausbau abgeschlossen ist.⁠15⁠17

Bei der namentlich genannten Industriepartnerschaft arbeitet General Dynamics Mission Systems-Canada mit Ukraines Green Tech Harvest zusammen. Sie baut auf einer früheren Vereinbarung zwischen Sentinel R and D und Airlogix auf.⁠17 Abgesehen von dieser Partnerschaft wurden keine Produktionsstandorte, keine genaue Zahl der Drohnen und kein Gesamtbudget für das Drohnenprogramm veröffentlicht.⁠12 Für die erste, der Ukraine vorbehaltene Tranche gibt es keinen veröffentlichten Lieferzeitplan, und das umfassendere Industrieabkommen, das Zelenskyy angekündigt hat, wurde noch nicht unterzeichnet.⁠19

Mit den neben den Drohnen angekündigten Finanzmitteln wird die Zusage konkret.⁠12 Die ersten Verträge im Rahmen der Defence Drone Initiative Marketplace haben einen Wert von bis zu 50 Millionen Dollar.⁠13 Die Gesamtheit der an diesem Tag in Calgary angekündigten Vereinbarungen wurde mit mehr als 2 Milliarden Dollar beziffert.⁠12 Dazu gehören rund 350 Millionen Dollar für Flugabwehr-Abfangsysteme, die über das von den Vereinigten Staaten geführte Joint Ukraine Multinational Program, auch bekannt als JUMPSTART, beschafft werden.⁠12 Hinzu kommen etwa 435 Millionen Dollar an neuen Kreditgarantien für die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung. Über den ukrainischen Gaskonzern Naftogaz sollen damit Gaseinkäufe für den Winter und Notstromerzeugung finanziert werden.⁠12⁠35

Ein weiterer Strang umfasst rund 200 Millionen Dollar an vergünstigten Krediten über Export Development Canada für den Wiederaufbau, einschließlich kritischer Energieinfrastruktur, sowie weitere 10 Millionen Dollar für den Ukraine Energy Support Fund. Damit beläuft sich Kanadas Gesamtbeitrag zu diesem Fonds auf 100 Millionen Dollar.⁠12 Energieminister beider Länder unterzeichneten am selben Tag eine gemeinsame Erklärung; ein längerfristiger Strang zu Energie und kritischen Mineralien ist Teil der 100-Jahres-Erklärung.⁠35 Die Erklärung selbst ist unverbindlich – eine Absichtserklärung zur Vertiefung der Beziehungen und kein durchsetzbarer Vertrag.⁠33⁠34

Nicht alle Zahlen in der Ankündigung halten einer Überprüfung in der angegebenen Form stand.⁠1 Carney nannte 350,000 Menschen ukrainischer Abstammung in Alberta als menschliche Verbindung zwischen den beiden Ländern.⁠38 Bei der nationalen Volkszählung 2021 wurden 343,640 Einwohner Albertas ukrainischer Abstammung erfasst, etwa 8.1 Prozent der Provinzbevölkerung. Die gerundete Zahl liegt damit um rund sechstausend über der tatsächlichen Zahl.⁠6⁠8 Zelenskyy verwies auf bilaterale Beziehungen, die bis ins Jahr 1893 zurückreichten. Die ersten offiziell registrierten Ankünfte erfolgten jedoch im September 1891, und keine Quelle belegt, worauf sich die Jahreszahl 1893 bezieht.⁠23⁠24

In der Berichterstattung war von einem Ziel von 90 Tagen für das vollständige Abkommen die Rede, mit einem Gegenvorschlag, den Zeitraum auf 9 Tage zu verkürzen. In offiziellen kanadischen und ukrainischen Unterlagen zum Abkommen wurde dieser Vergleich jedoch nicht genannt.⁠12⁠33 Ein separater, 90-tägiger Pilotversuch der Calgary Police, bei dem Drohnen als Ersthelfer eingesetzt werden, begann in derselben Woche und steht in keinem Zusammenhang mit dem Abkommen zwischen Kanada und der Ukraine.⁠20 Aus den offiziellen Unterlagen geht hingegen hervor, dass vom Start der Drohneninitiative bis zu den ersten Verträgen 50 Tage vergingen.⁠13

Die Lücke zwischen der Unterzeichnung und dem Einsatz auf dem Schlachtfeld bleibt also die entscheidende Frage.⁠1 Kanada sagt, es werde in großem Umfang bei fast 400 Lieferanten einkaufen; die Ukraine erklärt, dass sie Nachschub vor dem Winter benötigt. Beide Staats- und Regierungschefs machten die Ankündigungen am selben Tag öffentlich.⁠13⁠38 Solange die Fabriken nicht ausgerüstet, ein Lieferzeitplan veröffentlicht und das Folgeabkommen zur Industrie abgeschlossen sind, hängt die rechtzeitige Umsetzung des Versprechens, 30 Prozent zu liefern, allein davon ab, wie schnell der Ausbau vorankommt.⁠19 Das ist die Herausforderung, die Calgary gestellt hat: Kann aus einer hundert Jahre alten Verbindung durch Migration innerhalb von zwei Jahren eine Kriegsproduktionslinie werden?⁠26⁠16