伊朗对美国说：解除制裁、撤回军队，否则海峡继续关闭

周六，伊朗最高国家安全委员会秘书穆罕默德·巴盖尔·佐尔加德尔通过国家媒体提出这些要求，并表示美国必须先满足要求，海峡才能重新向海上交通开放。⁠8⁠10 媒体报道将这份声明描述为一系列范围广泛的条件，它也立即改变了有关霍尔木兹海峡的报道焦点：从通行何时恢复，转为华盛顿必须先作出哪些让步。⁠8⁠10

次日，伊朗另外两个权力中心也重申了这一立场。外交部长阿巴斯·阿拉格奇表示，伊朗没有与华盛顿直接谈判，只有通过中间人交换信息；在华盛顿停止违反谅解备忘录之前，德黑兰不会恢复谈判。⁠2⁠3 另外，伊朗伊斯兰革命卫队坚称，在美国满足包括赔偿战争损失在内的要求之前，不会重新开放海峡。⁠4 德黑兰的大体立场是，在美国纠正其行为并支付全额赔偿之前，伊朗不会重新开放海峡。⁠2⁠4⁠6

这些要求难以归纳为一份权威的单一清单，因为不同来源对具体内容和条数说法不一。一种统计称共有六项要求。⁠9 另一种说法提到赔偿、结束制裁和军事威胁。⁠7 第三种说法还包括解除美国对伊朗港口的海上封锁，以及美军撤出该地区。⁠6 各方报道反复出现的广泛主题包括：作出政治承诺，不以武力打击或侮辱伊朗；军事力量撤离；通过解除制裁和归还资产提供经济纾困；以及赔偿战争损失。⁠6⁠7⁠9

所提供的来源中，没有一篇逐字刊载佐尔加德尔声明的内容，也没有逐项列出完整要求的原文，因此德黑兰使用的确切措辞尚未见于公开报道。⁠8⁠10 这一信息缺口很重要。没有逐字文本，就无法确定条件是四项还是六项，资产归还和解除制裁是一项要求还是两项，也无法确定赔偿和撤军是否写在同一份文件中，还是来自不同机构各自发布的声明。⁠6⁠7⁠9

明确的是其方向：德黑兰正把安全航行这一技术问题，与围绕伊朗全面重新谈判美国政策立场挂钩。制裁政策、军事存在、港口限制、既往损失和未来行为，被捆绑为恢复商业通行的先决条件。⁠6⁠7⁠9 无论以何种标准衡量，这都是一个极为强硬的开场立场，它把霍尔木兹海峡从一条需要管理的航道，变成了一笔需要支付代价的和解。⁠4⁠9

时间节点凸显了这种矛盾。就在有报道称伊朗和阿曼就通过海峡开辟新航道达成的协议已进入最后阶段之际，德黑兰提出了这些条件。⁠5⁠7 一名美国官员周五（8月7日）告诉路透社，伊朗与阿曼的协议即将达成。⁠5⁠7 到了周日，双方并未朝着阿曼斡旋的突破靠拢，反而各自描述了截然相反的现实：华盛顿释放出协议即将达成的信号，德黑兰则称，海峡通行取决于美国作出远超航行规则范畴的让步。⁠5⁠7⁠9

据报道，尽管海峡船舶交通量周环比下降，阿曼仍称会谈进展积极。⁠9 据报道接近完成的航道协议尚未签署，截至8月9日，霍尔木兹海峡仍处于关闭状态。⁠5⁠7⁠9 除与伊朗国家有关联的媒体和地区报道外，德黑兰的立场也没有得到更广泛的独立证实；除周五有关阿曼谈判进展的消息外，也没有经确认的美国对这些具体要求的回应。⁠5⁠7

对船员、能源买家和保险公司而言，实际影响是在已经持续很久的封锁之上继续增加不确定性。海峡长期面临威胁，会推高石油成本、保险费率以及海军和商船的安全成本，最终通过运输、取暖和电力价格，将更高成本转嫁给消费者。⁠9 在实际上封锁了大约五个月之后，即便谈及最后阶段，只要保险承保方、船旗国和船长没有看到持久且可核实的重新开放，船只就不会启航。⁠4⁠9

其政治逻辑具有两面性。德黑兰提出严苛且公开的先决条件，提高了华盛顿把霍尔木兹问题当作纯技术事务、交由德黑兰和马斯喀特解决的代价。⁠2⁠8⁠10 伊朗同时维持阿曼渠道，并称相关进展已进入后期阶段，从而保留了一个能够体面退场的出口：通过开辟新航道和外部斡旋，为缓和局势提供掩护，而不显得是在压力下屈服。⁠5⁠7⁠9 这两种做法究竟相辅相成还是彼此矛盾，取决于公众尚未掌握的信息：提交给阿曼的实际文本，以及通过中间人传递的秘密信息。⁠3⁠5

根据所引证据推断，这份强硬派要求清单，与其说是下周恢复通行的核对清单，不如说是在谈判尚未开始前，试图设定任何谈判的条件。阿拉格奇指出，目前只有通过中间人传递的信息，并没有谈判，这凸显了谈判程序与实质内容之间仍存在多大距离。⁠2⁠3 如果德黑兰坚持要求先作出全面赔偿并纠正行为，而华盛顿则将解除制裁和调整军事部署视为更广泛协议之外绝不可谈的事项，那么阿曼航道谈判或许能缩小技术层面的分歧，政治层面的差距却可能扩大。⁠2⁠4⁠6

由此留下三个尚未解决的问题，它们将决定霍尔木兹海峡是很快重新开放，还是沦为长期的战略咽喉。第一，已公布的条件究竟是一个开价，意在通过阿曼和中间人斡旋后降低要求，还是一道硬性门槛，使重新开放取决于美国政策的改变。⁠3⁠9 第二，如果阿曼航道文本签署，它能否单独执行，还是需要华盛顿接受尚未公开回应的条件。⁠5⁠7 第三，交通量下降和经济压力不断累积，会促使各方迫切寻求妥协，还是会让他们更坚定地把海峡用作持续施压的筹码。⁠9