कोलंबिया में 7.4 तीव्रता के भूकंप से 331 लोगों की मौत, 1.2 million को सहायता की जरूरत

भूकंप 10 अगस्त को सुबह 7:34 बजे आया। इसकी तीव्रता 7.4 थी और इसका केंद्र चोको विभाग के सैन जोस डेल पालमार में था। इससे मध्य और पश्चिमी क्षेत्र बुरी तरह प्रभावित हुए⁠3। UN News ने इसे “शक्तिशाली भूकंप” कहा⁠2। झटकों के आदी देश के लिए इसका पैमाना और भौगोलिक स्थिति विनाशकारी साबित हुई: भूकंप कोलंबिया के सबसे गरीब और कम संपर्क वाले हिस्सों में से एक में आया, जहां घर हल्के ढंग से बनाए जाते हैं, सामान्य बारिश में सड़कें बह जाती हैं और सरकारी सेवाएं पहले से ही सीमित थीं⁠6।

इसके बाद जो हुआ, वह एक अकेली आपदा नहीं, बल्कि संकटों का ढेर था। ABC News के जरिए प्रकाशित ABC/AP ने चोको में बहाली को “तीहरे संकट” के रूप में पेश किया, जिसकी वजहें लंबे समय से चली आ रही गरीबी, खराब बुनियादी ढांचा और कम वित्तपोषित सेवाएं थीं⁠6। The New Humanitarian ने बताया कि भूकंप “सहायता प्रतिक्रिया के लिए चुनौतीपूर्ण समय पर” आया⁠7। यह भाषा जमीन पर हुई तबाही को कम करके बताती है: इमारतें ढह गईं, सड़कें बंद हो गईं और क्लिनिकों पर दबाव बढ़ गया—यह सब एक साथ हुआ। कई दिन बाद भी कुछ समुदायों तक पहुंच नहीं थी⁠2।

जहां भौतिक तबाही का आकलन किया गया है, वहां उसके आंकड़े चौंकाने वाले हैं। अकेले ब्यूनावेंतुरा के बारियो ल्लेरास में 54 से अधिक घर ढह गए या उनके ढहने का खतरा था⁠2। राष्ट्रीय स्तर पर, 28 अगस्त को UNDP के RAPIDA आकलन में संरचनात्मक नुकसान USD 13.2 billion, यानी COP 42.1 trillion, और मलबे की मात्रा 16.9 million cubic metres आंकी गई⁠5। पुनर्निर्माण की लागत को लेकर स्रोतों में मतभेद है: EL PAÍS द्वारा उद्धृत एक अमेरिकी एजेंसी ने इसका अनुमान $1–10 billion लगाया⁠9। इन आंकड़ों के बीच का अंतर कोई मामूली गोलाई का फर्क नहीं है। यह चेतावनी है कि किसी को अभी तक इस बात पर सहमति नहीं है कि क्या-क्या नष्ट हुआ—और यह तो बिल्कुल नहीं कि उसे दोबारा बनाने में कितना खर्च आएगा।

सूचियों की जांच और दूरदराज के इलाकों तक पहुंच के साथ मानवीय नुकसान के आंकड़े बढ़ते गए। EL PAÍS ने 12 अगस्त तक करीब 200 लोगों के लापता होने की खबर दी⁠9। 23 अगस्त तक मृतकों की संख्या 294 और लापता लोगों की संख्या 320 हो गई थी⁠11। दो दिन बाद, 25 अगस्त की राष्ट्रीय इकाई की स्थिति रिपोर्ट में मृतकों की संख्या 331 बताई गई, जबकि सैकड़ों लोग अब भी लापता थे⁠4। इस बढ़ते क्रम का अर्थ यह नहीं कि पहले की खबरें गलत थीं। इसका मतलब है कि आपदा की पूरी तस्वीर लगातार सामने आ रही थी, और विस्थापन तथा संचार ठप होने की स्थिति में लापता लोगों की सूचियों से दोहराव हटाकर उनकी पुष्टि करना धीमा काम है।

राष्ट्रपति अबेलार्डो दे ला एस्प्रिएला ने 24–25 अगस्त को क्विब्दो से पुनर्निर्माण अभियान शुरू किया और मासिक नकद सहायता, कम ब्याज वाले गृह ऋण तथा $9.8 billion के पुनर्निर्माण कोष का वादा किया⁠10। क्विब्दो का चुनाव मायने रखता था। इससे राष्ट्रपति कुछ समय के लिए चोको की राजधानी में पहुंचे, जो भूकंप के केंद्र वाले क्षेत्र के सबसे करीब है। यह संकेत था कि सरकार उस जगह फिर से निर्माण करेगी जहां उसने शायद ही कभी कुछ बनाया हो⁠10। अनौपचारिक भूमि स्वामित्व और बैंकों की गैरमौजूदगी वाले इलाकों में मासिक भुगतान और सब्सिडी वाले ऋण कैसे काम करेंगे—यह उस वादे में छूटा हुआ सवाल है।

मानवीय प्रतिक्रिया योजना का परिशिष्ट 19 अगस्त को प्रकाशित हुआ⁠3। शोध-सामग्री में इस कथन की पुष्टि नहीं है कि 10 अगस्त को कोई विशिष्ट राष्ट्रीय आपदा डिक्री जारी हुई थी या 19 अगस्त को आर्थिक, सामाजिक और पारिस्थितिक आपातकाल की डिक्री जारी हुई थी। इसलिए केवल इन स्रोतों के आधार पर इन डिक्री के विवरणों को स्थापित तथ्य नहीं माना जाना चाहिए⁠3। यह कमी मायने रखती है, क्योंकि घोषणाओं से धन और अधिकार उपलब्ध होते हैं। दस्तावेजों में योजना का उल्लेख है, उस कानूनी आदेश का नहीं जिसके बारे में कहा गया कि उसने इसे अधिकृत किया।

शुरुआती दौर का सबसे विवादास्पद फैसला यह था कि किसे मदद करने की अनुमति दी जाएगी। बचाव का समय समाप्त होने के दौरान कोलंबिया ने अंतरराष्ट्रीय बचाव दलों को केवल चार देशों के दलों तक सीमित रखा⁠8। EL PAÍS ने पहले 72 घंटों के दौरान “बचाव दलों की असमान तैनाती और अंतरराष्ट्रीय सहायता स्वीकार करने में धीमी रफ्तार” की खबर दी⁠9। शुरुआती तीन दिनों में, जब जीवित लोगों को बचाना अब भी संभव होता है, तो छोटी-सी देरी का हिसाब भी जिंदगियों में होता है। इन स्रोतों में सरकार ने इस पाबंदी की परिचालन संबंधी वजह नहीं बताई है, और खबरों से यह स्पष्ट नहीं होता कि इसकी वजह लॉजिस्टिक्स, संप्रभुता या साधारण तौर पर अत्यधिक दबाव था⁠8⁠9।

हमारा प्रसारण देखने वाले पाठकों ने वित्तपोषण का सटीक हिसाब सुना होगा: $148.1 million की अपील, दानदाताओं से $35 million, संयुक्त राष्ट्र के आपातकालीन कोष से $5 million और इसके बाद $108 million की कमी। उपलब्ध स्रोतों में इन विशिष्ट आंकड़ों की पुष्टि नहीं है⁠2⁠3⁠7। 4,449 घायलों, 364 लोगों को बचाए जाने, 110 km की गहराई, इक्वाडोर और पनामा में झटके महसूस होने, विभाग के अनुसार बंटवारे, WFP के टन भार, स्कूलों और घरों की संख्या, बाद के झटकों की गिनती या 26 अगस्त की कटऑफ तारीख से जुड़े प्रसारण के आंकड़ों की भी पुष्टि नहीं है। इसका मतलब यह नहीं कि वे गलत हैं। इसका मतलब है कि यहां उनकी पुष्टि नहीं हुई है, और इतनी बड़ी खबर को अपुष्ट हिसाब पर निर्भर नहीं होना चाहिए।

जिस बात की पुष्टि है, वह यह कि जरूरत, मदद की पहुंच से कहीं अधिक है। UN News ने बताया कि कुछ समुदायों तक अब भी पहुंच नहीं थी⁠2। प्रतिक्रिया के लिए मुश्किल समय होने की The New Humanitarian की शुरुआती चेतावनी सही साबित हुई है⁠7। उपलब्ध स्रोतों के पाठ में पश्चिमी चोको में ELN और Clan del Golfo के बीच लड़ाई, आवाजाही पर प्रतिबंध, 72,000 लोगों तक पहुंचने या WFP की सहायता खेपों से जुड़ी प्रसारण की बातें पुष्ट नहीं होतीं। हालांकि, पहुंच की बाधाएं एक सामान्य तथ्य के रूप में इस बात से मेल खाती हैं कि समुदायों का संपर्क कट गया था⁠2⁠7। दूसरे शब्दों में: बाधा वास्तविक है, लेकिन इसके लिए जिन पक्षों को दोषी ठहराया गया है, उनकी भूमिका इस सामग्री में स्थापित नहीं होती।