カナダとウクライナ、数百万機のドローンを生産する協定に署名、3分の1はウクライナ向け

カルガリーで、カナダを代表するカーニー氏とウクライナを代表するゼレンスキー氏が協定に署名した。政治宣言に加え、防衛産業協力を拡大する新たなドローン合意も結ばれた。⁠12⁠15 ゼレンスキー氏は、米州の国との初のドローン協定であり、ウクライナがこの地域で締結した初の同種のパートナーシップだと述べた。より包括的な産業協定は今後締結される。⁠19 協定の形式も重要だ。ドローンX機をYドルで購入するという単一の固定契約ではなく、能力構築プログラムと共同生産のパートナーシップを軸に、エネルギーや復興への融資も組み合わせている。⁠12⁠13 カナダは大規模な発注を行う用意があるとしているが、約束した規模で製造する能力はまだない。⁠16

カーニー氏によると、カナダ軍が現在保有するドローンは、あらゆる種類を合わせても約2,000機にすぎない。⁠32 新たな防衛ドローン構想のマーケットプレイスを通じた計画は、カナダ国内の認定供給業者約400社からなるネットワークを活用し、2年以内に数百万機を生産する産業能力を築くことだ。⁠12⁠13 このマーケットプレイスでの初期契約は、軍の保有数を10倍に増やすことを目指しており、軍と沿岸警備隊のための自立したドローン能力に向けた第一歩となる。⁠13⁠17 防衛ドローン構想は開始から最初の契約まで50日で進み、オタワはこの速さを迅速に動ける証拠として掲げている。⁠13

このプログラムでカナダが製造するドローンの3分の1は、ウクライナ向けとなる。⁠16 ゼレンスキー氏が最も強く求めたのは、この30 percentの即時配分だった。外交による戦争終結の取り組みが続くなか、ロシアの攻撃は昼夜を問わず続き、冬を前にしたドローン供給が重要だと訴えた。⁠38⁠39 理屈は明快だ。カナダの工場は実戦で試されたウクライナの設計から学び、ウクライナの設計はカナダの製造技術、ソフトウェア、人工知能を利用できる。そしてキーウは、生産体制の整備が完了するのを待たず、今すぐ戦場向けの装備を得る。⁠15⁠17

社名が明らかになっている提携は、ジェネラル・ダイナミクス・ミッション・システムズ・カナダとウクライナのグリーン・テック・ハーベストの協業で、先行するセンチネルR&Dとエアロジックスの取り決みを基盤としている。⁠17 この提携以外の生産拠点、正確なドローン数、ドローンプログラムの総予算は公表されていない。⁠12 ウクライナ向けに割り当てられた初回分の公表済み納入日程はなく、ゼレンスキー氏が述べた、より包括的な産業協定もまだ署名されていない。⁠19

ドローンとともに発表された資金が、取り組みを具体的なものにしている。⁠12 防衛ドローン構想のマーケットプレイスにおける初期契約の額は、最大50 million dollarsだ。⁠13 同日カルガリーで発表された、より広範な合意は、総額2 billion dollars超とされた。⁠12 これには、米国主導の「ウクライナ多国間共同プログラム」（JUMPSTART）を通じて購入する防空迎撃ミサイルに、およそ350 million dollarsが含まれる。⁠12 また、ウクライナのガス会社ナフトガスを通じた冬季のガス購入と予備発電向けに、欧州復興開発銀行への新たな融資保証約435 million dollarsも含まれる。⁠12⁠35

さらに、カナダ輸出開発公社を通じて、復興向けに約200 million dollarsの譲許的融資を行う。重要なエネルギーインフラも対象となるほか、ウクライナ・エネルギー支援基金に追加で10 million dollarsを拠出する。これにより、同基金へのカナダの累計拠出額は100 million dollarsとなる。⁠12 両国のエネルギー相は同日、共同声明に署名した。また、エネルギーと重要鉱物をめぐる長期的な取り組みも100年宣言に盛り込まれている。⁠35 宣言に法的拘束力はなく、強制力のある条約ではなく、関係を格上げする意向を示すものだ。⁠33⁠34

発表された数字のすべてが、述べられたとおりに確認できるわけではない。⁠1 カーニー氏は、両国を結ぶ人的な絆として、アルバータ州にはウクライナ系の人々が350,000人いると述べた。⁠38 2021年の国勢調査では、同州のウクライナ系住民は343,640人で、州人口の約8.1 percentだった。概数として示された数字は、実数をおよそ6,000人上回っている。⁠6⁠8 ゼレンスキー氏は両国関係が1893年に始まったと言及したが、最初に公式記録された移民の到着は1891年9月であり、1893年という日付が何を指すのかを裏付ける情報源はない。⁠23⁠24

報道では、協定全体の目標期限を90日とし、これを9日に短縮する対案が出たと伝えられたが、カナダとウクライナの公式資料はこの比較に触れていない。⁠12⁠33 同じ週に始まったカルガリー警察の「ドローン・ファースト・レスポンダー」90日間試験は、カナダ・ウクライナ間の合意とは無関係だ。⁠20 公式記録で確認できるのは、ドローン構想の開始から最初の契約までにかかった50日間だ。⁠13

つまり、署名から戦場までの隔たりが、依然として焦点だ。⁠1 カナダは約400社の供給業者を通じて大規模に購入すると述べ、ウクライナは冬までの供給が必要だとしている。両首脳は同じ日に発表内容を公表した。⁠13⁠38 工場の設備が整い、納入日程が公表され、後続の産業協定が締結されるまでは、30 percentという約束が間に合うかどうかは、その後の立ち上げの進み具合次第だ。⁠19 カルガリーが示した試金石は、100年前の移民の絆を、2年で戦時下の生産ラインに変えられるかどうかだ。⁠26⁠16