FAAの地上停止措置は終わった。航空会社の運航復旧はまだだ。

連邦航空局（FAA）は、2026年11月13日金曜日、米東部標準時午後8時19分をもって、全米規模の出発制限を解除した。これにより、通信障害が航空管制を混乱させた後、離陸を妨げていた全米規模の制約は取り除かれた。しかし、航空機や乗務員が航空会社の必要とする場所に戻ったわけではなく、すでに欠航となった便が復旧したわけでもない。⁠86⁠81

土曜日にはすでに影響が表れていた。フライトアウェアの事前掲載には、米国内、米国発着の便の欠航1,516件が含まれていた。これは暫定的な、あらゆる原因による件数であり、土曜日の最終的な被害規模でも、障害だけに起因するとされる件数でもない。⁠89

制限は出発便を停止したが、すでに飛行中の航空機にただちに着陸するよう命じたものではない。マークウェイン・マリン国土安全保障長官は、飛行中の便はすべて把握されており、安全に着陸できると述べた。FAAの命令では、出発便が追って通知があるまで地上待機となる一方、到着する国際便は個別に扱うと定められていた。⁠1⁠72

空域の再開と航空会社の運航ダイヤの立て直しとの違いは、デルタ航空が夕方に出した更新情報から明らかだった。東部時間午後6時、同社は出発便は1便もなく、飛行中の便は目的地まで運航を続けると発表した。午後9時の更新では出発便が動き始めたとしたが、航空機や乗務員の再配置を含む運航の立て直しには時間がかかると述べた。⁠81

ショーン・ダフィー運輸長官は、旅行者に率直な見通しを示した。「遅々とした進み方になる」。金曜夜の運航は乗務員の対応能力次第で、必要であれば航空会社は土曜朝も航空機を所定の位置へ移動させ続ける可能性があると述べた。土曜日には運航が大幅に改善するとの期待は、復旧時刻の保証ではなかった。⁠22

米東部標準時午後9時24分に署名されたFAAの運航計画には、航空会社の要請による地上停止措置が引き続き記載されていた。アラスカ航空はシアトルとサンディエゴ、ユナイテッド航空とその子会社はニューアーク、デルタ航空とその子会社はミネアポリス・セントポールで対象となっていた。記載された制限の期限は東部時間午後10時または午後10時15分だった。これらは予定された期限であり、各制限が実際にその時刻に終了したことを確認するものではない。⁠87

乗客にとっては、2つのことが同時に成り立ち得るということだ。通信障害に関連した全米規模の停止措置は終わっていても、特定の航空会社が特定の便を運航できないことがある。連邦命令の解除は運航再開の許可であって、すべての旅程に必要な要素がそろった証拠ではない。

ラガーディア空港では、乗客がオーランド行きの便の遅延が繰り返されたと話した。ラスベガスのハリー・リード国際空港では、混乱のなか、旅行者が代替手段を探していた。シカゴのオヘア空港とミッドウェー空港で先に一時停止措置が取られ、その後に全米規模の命令が出されたが、この順序だけでは、いずれかの空港が障害の技術的な発生源だったとは言えない。⁠7⁠17

混乱は国境を越えて広がった。カナダの航空会社は米国路線の欠航を確認し、エア・カナダはカリブ海地域と南米への一部便にも影響が及ぶ可能性があると警告した。カナダ航空航法サービスは、トロント・ピアソン、モントリオール・トルドー、カルガリー、バンクーバーで交通管理措置を導入する一方、自社システムは正常に稼働していると述べた。ユーロコントロールは、FAAの要請を受け、加盟42カ国から米国へ向かう便の出発を停止したと報告した。これらは米国の障害による影響であり、カナダでも同様の障害が発生した証拠ではない。⁠8⁠11⁠46

スポーツチームも同じ不確実さに直面した。テネシー州の競技部門幹部ビル・マーティンは、フットボールチームがマクギー・タイソン空港へ戻る方向に向かった後、金曜夜にカレッジステーションへ飛ぶ予定だと述べた。土曜日のテキサスA&M戦を前に、出発時刻は未定のままだった。ブルックリン・ネッツが試みたニューオーリンズからメンフィスへの移動は中断され、サンノゼ・シャークスのユタ行きの便も遅れた。いずれの報道も、試合の延期が決まったとは伝えていない。⁠2⁠14

署名済みのFAA記録によると、全米規模の出発命令は米東部標準時午後3時54分に出され、明示的な解除は午後8時19分だった。両記録の間隔は4時間25分である。これは文書上の正確な時間差であり、すべての空港で停止措置がまったく同じ長さ続いたことを示すものではない。最初の指示は「追って通知があるまで」停止を続けるというもので、将来の時間帯が記されていても、自動的に運航再開が許可されるわけではなかった。⁠72⁠86

報道によって再開時刻には違いがあった。CBSシカゴの11月13日の報道では、ダフィー氏が東部時間午後8時15分に空域が再開したと述べた。11月14日付のスクリップス・ニュースの報道は、午後8時19分の解除通知を引用した。WVLTの11月14日の報道は、解除を午後8時30分少し過ぎとした。一次資料である解除記録からは、その時点までに全米規模の制限がすでに解除されていたことが確認できる。⁠22⁠12⁠2⁠86

ダフィー氏の運航に関する発表とFAAの文書は、必ずしも同じ手順を指すとは限らない。解除勧告には事象開始時刻として午後8時16分が記され、その後の署名時刻と発効時刻は午後8時19分となっている。各施設が運航再開を実施した正確な時刻は、依然として確認されていない。⁠22⁠86

混乱の件数を扱う際にも同様の注意が必要だ。金曜日の米東部標準時午後9時39分時点で、フライトアウェアは米国内、米国発着の便について、遅延8,627件、欠航6,753件を掲載していた。これらは一日を通じたあらゆる原因による件数だった。最終的な一日分の合計ではなく、通信障害の影響を受けたと確認された便の数でもない。⁠88

土曜日分の事前掲載ページには、金曜の米東部標準時午後9時37分時点の時刻が表示され、米国関連の欠航1,516件と遅延160件が記載されていた。それ以前の随時更新の報道は、観測時刻や対象地域が異なるため、信頼できる単一の累計としてつなぎ合わせることはできない。また、遅延と欠航を単純に足し合わせるべきでもない。1便が遅延から欠航に変わっても、混乱した旅程が2つになるわけではない。⁠89

FAAの予備的な報道発表は、空港間を飛行する航空機を誘導する施設である航空路管制センター「複数」で通信障害が発生したことを確認した。ダフィー氏は、全22カ所の地域管制センターについて、より広範な評価を示し、午後3時36分からセンターや進入管制施設でレーダーと通信が不安定になったと説明した。これは署名済みの全米規模の命令より前の時刻だった。⁠71⁠27⁠77

ダフィー氏は、過負荷になったスイッチやルーターが不整合なデータを生み出したとして、旧式の機器や1980年代の銅線を使う老朽化したアナログネットワークを挙げた。一方、CBSニュースは複数の匿名情報源を引用し、L3ハリスが運用する民間通信ネットワークの更新が再起動、クラッシュ、障害を引き起こしたと報じた。L3ハリスは、コメントの要請にすぐには応じなかった。この説明は、技術的な調査結果が公表され、確定したものではない。⁠11⁠22

マリン氏のサイバー攻撃に関する評価にも、重要な留保がついていた。当初「サイバー攻撃ではない」と述べた後、追及を受けて「現時点で完全に確かなことは何もない」と語った。さらに、障害は機械的な原因によるものとみられるが、調査は続いており、サイバー攻撃の可能性を排除しないと付け加えた。これは予備的な評価を裏付けるものであり、考えられる原因をすべて法医学的に排除したことを意味しない。⁠77

運航停止の前日、ダフィー氏とホワイトハウスの予算局長ラッセル・ボートは、航空管制の近代化に向け、議会に300億ドルを要請した。これは要請にとどまり、成立した予算でも、特定の調達が金曜日の障害を防いだという証拠でもない。説明責任を問うべき点は、より具体的で、より難しい。何が故障し、なぜ影響が広がり、なぜバックアップシステムで食い止められなかったのか、という点だ。⁠11

デルタ航空のシステム全体に適用される免除措置は、11月13日までに発券された、11月13～14日の影響を受けた旅行を対象とする。柔軟な変更期間を利用するには、顧客は便を変更し、変更後の旅行を11月21日までに開始しなければならない。条件を満たす場合、同じ客室クラスでの運賃差額は免除されるが、予約クラスの空席状況による制限が適用されることがある。出発地や目的地を変更する場合、または11月21日を過ぎて旅行する場合は、運賃差額が必要になることがある。⁠79

顧客は代わりに予約を取り消し、電子クレジットを受け取ることもできる。ガイドラインの範囲内で日程を変更できない場合、デルタ航空は、運賃差額を条件として、未使用の航空券の価値を発券から1年以内の新しい航空券に充当できるとしている。ただし、旅行は航空券の有効期限が切れる前に完了しなければならない。ユナイテッド航空も柔軟な対応を提示し、報道によると新たな出発日は11月20日までの期間が対象となったが、旅行者はすべての代替旅程が無料だと決めつけず、適用条件や運賃条件を確認すべきだ。米国土安全保障省は、医薬品を必要とする足止め中の乗客に対する連邦緊急事態管理庁（FEMA）の支援を発表したが、具体的な利用場所や手続きは示さなかった。⁠79⁠15⁠4

FAAは、調整用ホットラインを夜通し開設しておく予定だった。解除勧告には、金曜日の米東部標準時午後11時に更新予定と記されていた。その後の運航計画では、土曜日の午前6時に全米の空域状況を更新し、午前7時15分に計画ウェビナーを開くとしていた。これらは運航上の確認時刻であり、復旧の約束ではない。全米規模の停止措置は終わった。航空会社が飛行の許可を信頼できる運航ダイヤに変えられるかが、当面の試金石となる。⁠86⁠87