كندا عرضت رفوف المشروبات الكحولية الأمريكية لتفادي ضربة رسوم بقيمة $20 billion

في Aug. 7, 2026، أفادت CBC News، نقلاً عن مصدرين في القطاع، وصحيفة Globe and Mail بأن أوتاوا مستعدة لتلبية عدة مطالب أمريكية قديمة مقابل تخفيف الرسوم⁠2⁠3. وتضمنت الحزمة الموصوفة في تلك التقارير ثلاثة عناصر واضحة: إنهاء الحظر الذي فرضته المقاطعات على بيع المشروبات الكحولية الأمريكية، وإلغاء الرسوم الانتقامية الكندية على قطاع السيارات الأمريكي، وإجراء تغييرات على أنظمة حصص الألبان⁠2⁠3⁠6⁠9. كما حذّر مسؤولون كنديون واشنطن من أن تنفيذ تهديد الرسوم بنسبة 50% سيلحق ضرراً بالغاً بالعلاقة الثنائية⁠6.

رُسم حد صارم في ملف الألبان. كانت كندا مستعدة لمناقشة تعديلات الحصص، لكنها لن تفكك نظام إدارة الإمدادات، وهو النظام الذي ينظم الإنتاج المحلي والتسعير⁠2⁠4. وفي المقابل، سعت أوتاوا إلى خفض معدلات الرسوم الأمريكية بموجب المادة 232، التي تشمل الصلب والألومنيوم والأخشاب، وتنعكس تكاليفها مباشرة على العمال والمنتجين الكنديين⁠2⁠4. وكان لهذا الطرح أهمية لأن المجتمعات الحدودية كانت تتحمل بالفعل عبء هذه الرسوم القطاعية منذ أشهر، ما يجعل أي رسم إضافي بنسبة 50% ضربة مضاعفة لا صدمة أولى⁠5.

كان التنازل الأكثر إحراجاً من الناحية السياسية هو أيضاً ما لم تستطع أوتاوا تقديمه بمفردها. فحظر بيع المشروبات الكحولية قرار تتخذه المقاطعات، لذا كان التعهد الاتحادي بإعادة تزويد المتاجر بالعبوات الأمريكية مرهوناً برؤساء حكومات المقاطعات الذين فرضوا الحظر رداً بالمثل، ولم يواجهوا ضغطاً يُذكر لرفعه ما لم يحصلوا على مقابل ملموس⁠9. ووُصف رئيس وزراء أونتاريو Doug Ford في البداية بأنه يعارض إعادة بيع المشروبات الكحولية الأمريكية، وكذلك رئيس وزراء بريتيش كولومبيا David Eby⁠9. وترك هذا الانقسام أوتاوا تفاوض واشنطن بعرض تقع ورقة ضغطه الأساسية في فيكتوريا وتورونتو وعواصم المقاطعات الأخرى.

تُظهر أونتاريو كيف أصبح موقف المقاطعات مشروطاً. فقد ظل حظر المشروبات الكحولية الأمريكية فيها سارياً منذ March 2025⁠10. وأفادت التقارير أولاً بأن Ford يعارض رفعه⁠9. لكن بحلول Aug. 13، أفادت التقارير بأنه منفتح على رفع حظر أونتاريو إذا جرى التوصل إلى اتفاق منصف⁠10. ولم يكن هذا التحول يعني عودة العبوات إلى الرفوف، بل إن أكبر المقاطعات المتمسكة بالحظر انتقلت من الرفض إلى تحديد ثمن: إذا عُرض على المصنعين ومقطّري المشروبات والعمال في أونتاريو اتفاق يستحق التراجع السياسي، فستدرسه حكومة كوينز بارك.

ظل مسار التفاوض نفسه نشطاً، حتى مع تعثر المضمون. وأفادت تقارير بأن وزير التجارة الكندي الأمريكي Dominic LeBlanc سيعود إلى واشنطن خلال أسبوع Aug. 10-17، وأن الممثل التجاري الأمريكي Jamieson Greer منفتح على عقد اجتماعات⁠4⁠10. كما ضغطت أوتاوا من أجل إصدار بيان مشترك مع الولايات المتحدة يمهد للانتقال إلى محادثات مراجعة اتفاق التجارة القاري، فيما واصل المسؤولون التواصل يومياً قبيل موعد Aug. 19⁠4. لكن أياً من هذا التواصل لم يحل جوهر التباين بين ما تستطيع أوتاوا التعهد به وما ستقبله المقاطعات وواشنطن.

بحلول Aug. 12، تبدد التفاؤل الأولي بإمكان التوصل إلى تفاهم قبل الموعد النهائي. وأفادت CBC بأن كندا والولايات المتحدة لم تكونا مستعدتين بعد لإبرام اتفاق بشأن الرسوم، وأن المسؤولين الكنديين لم يرضوا عن أحدث عرض أمريكي⁠11. وبعد أربعة أيام، أفادت CBC بأن بعض المفاوضين يخشون تعذر تفادي الرسوم، مع تمسك المقاطعات وواشنطن بمطالبهما⁠5. ووصفت التقارير مفاوضات تضيق آفاقها بدلاً من أن تتسع: خيارات أقل للمقايضة، وقيود داخلية أشد، ووقت يبدد فرص ترتيب الخطوات بطرق مبتكرة.

حلّ Aug. 19 فيما كانت المحادثات مستمرة من دون إعلان اتفاق. وطلب رئيس الوزراء Mark Carney من رؤساء حكومات المقاطعات إعادة تزويد المتاجر بالمشروبات الكحولية الأمريكية وإنهاء حظر المشتريات الحكومية، بينما تواصلت مناقشات الرسوم⁠7. وكان الطلب عملياً وكاشفاً في آن واحد، إذ أكد أن حظر المشروبات الكحولية في المقاطعات لم يُرفع، وأن أوتاوا ما زالت تنظر إليه كورقة تفاوض لا كسياسة حُسم أمرها⁠7⁠5. ولا تفيد المصادر بالتوصل إلى اتفاق نهائي، ولا تؤكد دخول رسوم 50% حيز التنفيذ في Aug. 19⁠7⁠5.

ما يمكن قوله بثقة أضيق نطاقاً لكنه مهم. فلم يُعلن عن اتفاق خلال فترتي التغطية في Aug. 16 وAug. 19، وظل حظر المشروبات الكحولية قائماً آنذاك، واستمر الطرفان في التفاوض بعد الموعد الذي وصفته أوتاوا سابقاً بأنه حاسم⁠5⁠7. وتشير هذه النتيجة إلى أن حزمة Aug. 7 كانت أقرب إلى قائمة أولية بما يمكن لأوتاوا تقديمه نظرياً منها إلى اتفاق وشيك؛ إذ إن أصعب التنازلات كان يتطلب موافقة المقاطعات التي لم تصدر، بينما ظل التخفيف الأمريكي الذي تطمح إليه كندا بشدة غير محدد في التقارير العلنية.

توضح هذه الحلقة أين تكمن أوراق الضغط الفعلية في الجولة المقبلة. فبوسع أوتاوا التفاوض بشأن السيارات وحصص الألبان وتحمل اللوم السياسي، لكنها لا تستطيع إعادة ملء رف في أونتاريو أو بريتيش كولومبيا ببيان وزاري⁠9⁠7. وبوسع واشنطن التهديد بفرض معدل شامل قدره 50%، لكن هذا التهديد يفقد تأثيره إذا كانت الرسوم القطاعية قد جعلت المنتجين الكنديين يتوقعون تكبد الخسائر من دون تخفيف⁠5. وإلى أن يصل عرض اتحادي وتوقيع من مقاطعة في الوقت نفسه، مدعومين بتنازل أمريكي محدد في الرسوم لا بمجرد مزيد من التواصل، يظل السؤال المتعلق بـ $20 billion مفتوحاً، وتبقى المشروبات الكحولية حيث بدأت هذه المواجهة: خارج الرفوف⁠6⁠7.