47–49: الصوت الوحيد الذي يُبقي حرب إيران مستمرة

ويحكي الانقسام القصة. ففي مجلس النواب، أُقر القرار بفارق ضئيل، إذ انضم عدد قليل من الجمهوريين — وتحصي الجزيرة أربعة منهم، بينهم النائب براين فيتزباتريك عن ولاية بنسلفانيا — إلى الديمقراطيين⁠8⁠10. وتحدث القياديان الديمقراطيان، النائبة براميلا جايابال عن ولاية واشنطن والنائب جيسون كرو عن ولاية كولورادو، إلى الصحفيين بعد التصويت⁠2. وأشارت إن بي سي في تغطيتها إلى أن الديمقراطيين فرضوا كلا التصويتين لربط الجمهوريين بحرب لا تحظى بالشعبية قبيل انتخابات نوفمبر⁠4. ولهذا التأطير أهميته: فتصويت مجلس النواب رسالة سياسية بقدر ما هو رسالة دستورية، فيما يوثّق تعليق صورة نشرته إن بي سي في وقت قريب من التصويت ترامب وهو يؤدي التحية أمام النعش المغطى بالعلم للجندية إيزابيلا غونزاليس، المجندة في الجيش، التي قُتلت في حرب إيران⁠4. يوجّه أحد المجلسين اللوم. أما المجلس الآخر، بصوتين، فيسمح باستمرار الحرب.

وكلا القرارين، بتعبير رويترز وغارديان، «توبيخان رمزيان» — فهما يوجهان الرئيس إلى اتخاذ إجراء، لكن الرئيس غير ملزم بالامتثال، ولا يملك الديمقراطيون سوى القليل من الأدوات التي يمكن أن تجبره على ذلك⁠3⁠7. وهذا هو الرقم الثاني الذي يستحق أن يبقى في الأذهان. فقد صُمم الهيكل الدستوري ليجعل دخول الحرب أمراً صعباً. لكن ما حدث هنا هو العكس: فقد جعل وقف الحرب أمراً صعباً.

وتؤكد وسائل إعلام متعددة القلق الأساسي الذي دفع إلى التصويتين: افتقار الحرب إلى تفويض رسمي من الكونغرس⁠3⁠6⁠9. يمنح الدستور الكونغرس سلطة إعلان الحرب؛ لكن الممارسة الحديثة وسّعت ذلك ليشمل تفويضات استخدام القوة العسكرية، ونقاشات بشأن ما يُعد تفويضاً، وصمتاً في مواضع يُفترض فيها صدور تفويض. وفي تصويتي 23 يوليو، يحاول الفرع التشريعي استخدام إحدى الأدوات القليلة المتبقية لديه لفرض نقاش ظل يخسره. ووصفت رويترز إقرار مجلس النواب بأنه «توبيخ رمزي آخر لترامب»⁠3⁠7. وصوّرت شبكة سي بي إس إخفاق مجلس الشيوخ على أنه أحدث محاولة للمجلس «للحد من صلاحيات ترامب في حرب إيران» أخفقت⁠9. أما سي إن بي سي، فوصفت التصويتين بأنهما محاولة من الكونغرس لدفع الإدارة إلى «التخلي» عن حرب إيران⁠6. ثلاث وسائل إعلام، وثلاثة أفعال — التوبيخ، والحد، والدفع — تصف الهزيمة نفسها بفارق صوتين.

وتضيف الجزيرة مرجعاً زمنياً لا تذكره الوسائل الأخرى: هذا أول تصويت من نوعه بشأن صلاحيات الحرب منذ انهيار وقف إطلاق النار⁠8. ويعني ذلك ضمناً أن وقفاً لإطلاق النار كان قائماً، وأنه انهار، وأن الكونغرس انتظر انهياره قبل أن يعاود المحاولة. وتلخص صحيفة ستارز آند سترايبس أحداث اليوم في جملة واحدة — انقسام مجلسي النواب والشيوخ في تصويتين على قرارين بشأن صلاحيات الحرب — وتترك للقارئ المتابع للسياسة استخلاص النتيجة الواضحة⁠10. أما إل إيه إيست، التي تناولت التصويت نفسه من مكتبها الإقليمي، فتصف إقرار مجلس النواب بأنه «توبيخ» ثانٍ لترامب بشأن إيران⁠11. ست وسائل إعلام، وقصة واحدة، ومجلسان يشيران إلى اتجاهين متعاكسين.

وتضع تغطية سي إن بي سي التصويتين في سياق حرب آخذة في التصعيد: تجاوز سعر النفط 100 دولار للبرميل، ووُصف الصراع بأنه يدخل «مرحلة جديدة دامية»⁠6. أما صورة إن بي سي — لترامب وهو يؤدي التحية أمام النعش الخاص بالمجندة غونزاليس — فتضع وفاة أمريكية واحدة معروفة الاسم في قلب اليوم السياسي نفسه⁠4. قرار بشأن صلاحيات الحرب يقرّه مجلس النواب ويرفضه مجلس الشيوخ، ونعش مغطى بالعلم، ونفط يتجاوز سعره 100 دولار للبرميل: هذه الصور الأربع تنتمي إلى ظهيرة يوليو نفسها.

النمط، عند مقارنته بالنص الدستوري، يبعث على القلق. يستطيع الكونغرس قطع التمويل. ويستطيع رفض تفويض استخدام قوة جديدة. كما يستطيع عقد جلسات استماع وممارسة الرقابة وإقرار القرارات. لكن أياً من هذه الخطوات لم يُنهِ الحرب في 23 يوليو. وأقرب ما وصل إليه الفرع التشريعي كان تصويت مجلس الشيوخ بنتيجة 47 مقابل 49 — بفارق صوتين.

ما بقي هو الفجوة التي كشفتها التصويتات. فقد عبّر مجلس النواب عن موقفه مرتين. أما مجلس الشيوخ، فقد امتنع عملياً عن ذلك. ولم يعد النقاش بشأن صلاحيات الحرب يدور حول ما إذا كان الكونغرس منزعجاً. فقد أظهر كلا المجلسين انزعاجه. والسؤال الذي لم يُحسم — من يملك الأصوات اللازمة لإنهاء الحرب فعلياً — هو السؤال الوحيد المتبقي الآن.