50%——トランプ、大恐慌時代の関税をカナダ産品に課す　オタワは対抗策を模索

50%という税率は、それ自体が非常に高い。その意味は、根拠となる法律と合わせて見ると、より明確になる。第338条は、ホワイトハウスがファクトシートで「米国製品に対するカナダの差別的な扱い」と呼んだものを相殺する関税を、大統領が課すことを認めている。⁠3⁠10 ロイターと日経は、この措置が1930年法のこの条項の初めて確認された適用例だと報じた。⁠9⁠10 7月20日付のブルームバーグの記事は、同じ措置を、政権が1930年法の下でカナダからの「一部」輸入品に50%の関税を設定したものと位置づけた。⁠7

同じ日に署名された3つの文書が、この措置を構成する。乳製品に関する布告は法的根拠を明記し、合衆国法典第19編第1338条に成文化された第338条について、米国の通商に対する「外国の差別」を相殺する関税を大統領が課す権限を与えるものだとしている。⁠10 ホワイトハウスのファクトシートは、この措置を、米国の乳製品、酒類、自動車に対するカナダの扱いへの対応と位置づけている。⁠3 ABCニュースによると、政権はカナダが「米国の自動車、酒類、乳製品を不当に差別した」と述べた。⁠11

指定された品目のカテゴリー内では、対象範囲は広い。AP通信は、関税が「カナダ産品の大半」を対象にすると説明した。⁠2 ABCも同じ表現を使っている。⁠11 グローブ・アンド・メールは、対象となる具体的な品目をより長く列挙した。⁠5 BBCは、ホッケースティックを含む消費財も、主要カテゴリーと並んで対象になると伝えている。⁠4

関税は直ちには発動しない。署名から30日後の8月19日に発効する。⁠6 この猶予期間が、交渉、報復、あるいはその両方など、次に起きることに向けた実務上の時間となる。

マーク・カーニー首相は、新たな対抗関税を発表していない。BBCによると、首相は貿易協議を「強化する」と誓い、「あらゆる選択肢」を検討している。⁠4 これは意図的な姿勢だ。協議の余地を残しながら、対抗手段も選択肢にあると示している。

CNNビジネスは同日の報道で、この措置が「新たな貿易戦争」のリスクを高めると位置づけた。⁠8 タイム誌の記事は、この動きをカナダ産品への50%の関税引き上げとして扱った。⁠6 各社の報道は、税率、日付、法律、対象業界という、記事の柱となる点で一致している。

一方、根拠が比較的乏しいのは、この措置に伴う金額だ。初期の報道には、二国間貿易全体に占める正確な割合ではなく、「カナダ産品の大半」といった広い表現で措置を説明したものもある。⁠2⁠11 対象輸入品の具体的な金額や、カナダからの米国総輸入に占める正確な割合を示す報道は、この記事のために確認した出典資料にはなかった。

現代の関税紛争では、通商拡大法（1962年）第232条（国家安全保障）、通商法（1974年）第301条（外国の不公正な慣行）、あるいは国際緊急経済権限法（1977年）が用いられる。1930年法第338条は性質が異なる。関税を設定するために使われないまま、ほぼ1世紀にわたって法律に残されてきた。⁠9⁠10 この条項を選んだことで、その後に続く法廷闘争の様相は変わる。確立される先例は、カナダへの関税だけに関するものではなく、どの休眠状態の法律を行政府が再び持ち出せるのかという、現実の問題にも関わる。

ロイターと日経はいずれも、初めて確認された適用例である点を指摘した。⁠9⁠10 ブルームバーグは見出しで、1930年法をその日の出来事を特徴づける法的事実として扱った。⁠7 通信社、金融メディア、地域メディアの報道がこの点で一致していることは、最も真剣に受け止めるべき部分だ。法的な新規性は編集上の彩りではなく、記事の主張を支える中核である。